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房宁:我所看到的基层干部的“十一”黄金周

2017-10-12 07:55:49

【文/观察者网专栏作者 房宁】

今年的中秋节正好含在“十一”黄金周里,全国人民度过了一个长达8天的假期。

与往常一样,“十一”黄金周是我的调研黄金周、写作黄金周。十一期间,我选择到东南沿海Y市我们研究所的国情调研基地住了8天,一来会会老朋友,二来就近观察一下基层干部是怎样过节的。

旁听全镇机关干部动员大会

9月30日一早,我随Y市B镇陈镇长到他镇上走了走。早上8:30,镇长要参加全镇机关干部大会动员,布置“十一”黄金周期间的工作。因为是老熟人,我坐到了会场后面旁听。

会议一开场首先通报邻市某镇一起镇党委履职不力的处理决定——当地市委组织部3天前对该镇两村进行了“无告知检查”,结果发现环境“脏乱差”、村干部值班缺岗以及镇党委政府监管不力等问题,当地市委对此进行了严厉查处,于第二天便免去了镇党委书记职务,并准备派出调查组做进一步调查处理。听着通报,会场上气氛顿时凝重起来。

接下来由镇党委组织委员作保平安、保稳定,迎接“十九大”的工作部署。然后,镇纪委书记进行节前廉政集体谈话,对节日期间落实中央“八项规定”精神和廉洁纪律提出要求。

最后,由镇党委书记讲话。书记的讲话犹如军队战前动员,他要求全体干部振作精神,以极大热情和极高责任感投入到保证节日平安,维护社会稳定,迎接党的“十九大”的各项工作。书记特别讲了干部们的思想状况和纪律要求。他右手指向坐在右边的组织委员,说同志们积极工作就会受到组织委员的关注;又左手一指左边的纪委书记,说同志们如果懈怠失职一定逃不过纪委书记的眼睛。一个多小时的会议开得十分紧凑,散会后干部们匆匆离开,各忙各的去了。

参访征地拆迁签约现场

陈镇长说,今天有一项重要工作是省重点工程的拆迁签约。这项修路工程涉及本镇6公里左右的拆迁工作,要求10月底前完成拆迁,实现“三通一平”。

征地拆迁是处于工业化、城镇化关键时期中国社会的大事、难事,今天又是一个就近观察的机会,我便提出下午随镇长一起去看看签约现场。中午在镇政府食堂吃过饭,稍事停顿,就赶往X村参访。

镇长介绍,到10月1日凌晨零时前,签约的村民对拆迁房屋每平米奖励300元;如果是一个200平米左右的房子,大约可以多得5、6万元的补偿款。X村离公路有一段距离,村中街道狭窄,楼宇紧凑,即将修建的公路正好从村子中间穿过。将来村庄一分两半,分别成为道路两侧商住两用的临街房。

从经济上看,这项工程对于村民来说肯定是划算的,但房子毕竟是自己含辛茹苦一砖一瓦修建起来的,凝聚着自己的感情。再者,拆迁也是村民与政府、工程方博弈的机会,希望多得到一些拆迁补偿也是人之常情。拆迁工作时间紧、任务重,干部们挨家挨户地做工作,村民们态度从容,干部们脸上带笑心里着急。

陈镇长对我说,这次拆迁最难办的还不是村里的民房。他用手一指村外的一座十分宏大的庙宇说,那是最难办的。我们一起走到庙前,原来这是一个没有“户口”的庙宇。

这种情况我也是第一次听说。原来改革开放以来,民间自发集资修建了许多庙宇,庙里没有僧人,也没有纳入国家宗教部门的管理范围,成为民间举行自发宗教活动和日常聚会休闲活动的场所。

我们走进庙里,看到庙的格局、崇拜的神明与寻常庙宇有很大区别,既不是净土宗也不是禅宗,既有弥勒佛、观音菩萨,也有本地神明以及玉皇大帝。庙堂一侧的过廊里,一群老年人在玩麻将。

从庙里出来,我们又来到镇行政服务大厅,这里也是一个签约谈判的集中点。我在这里旁听了一个多小时。看得出来,村民们实际上是愿意拆迁的,特别是住在老旧房子里的村民,拆迁是他们改善居住条件的一个机会,但他们当然也希望能够尽可能多地得到一些额外的补偿。

做工作的干部一脸无奈,一遍一遍地解释着政策。见我来了,有的干部对我讲了起来,让我评评理。我跟村民和干部打起哈哈,调节调节气氛。临近下午5点的时候,有几位村民站起身来说了声“签吧”。镇长释然,我们高高兴兴地走出了行政服务大厅。我问镇长今晚估计签约率能够达到多少?镇长说,争取达到90%。

第二天是国庆节,一早起来,我还惦记昨天签约的事,晨跑后给陈镇长打电话,问昨晚签约的进展。镇长略有些失望地答道,只达到了70%。哎,看来后面任务还十分艰巨呀!

基层干部日常面对四大压力

接下来的几天里,我一直在Y市走访调研,接触了市、镇、村的许多干部、群众。Y市地处东南沿海经济发达地区,从40年前一个濒临东海的偏远地方发展成了如今工业发达、商业繁荣、生活富裕的地方。但是,快速的工业化也带来许多新的问题和矛盾,突出地表现为“工业化”与“城市化”的矛盾。

因在原来极其薄弱的基础上爆发式的工业发展,使城市基础设施以及环境、卫生、教育、文化等方面的配套大大落后。经济高度发展起来后,城市化一旦落后,密集的人口、狭窄的城市空间和高企的地价,就成为城市化及改善城市环境、提高生活质量的拦路虎。走在Y市,路上宝马、奔驰等豪华汽车川流不息,节日期间酒店、餐厅欢宴不断,人们衣着光鲜、喜气洋洋。但是,拥挤的街道,混乱的秩序为这日渐富裕起来的城市减色不少。

在Y市承受最大压力的群体就是那些基层干部。发展、问责、群众、生活是他们每日要面对的四大压力。

虽然Y市经济发达,但发展的压力依然十分巨大,各种经济发展指标以及相应的考核压在各级主官的肩头。当问到这些指标完不成怎办时,好几位干部学着电视剧“亮剑”里的口气说:你拿不下来?好办!你下去,让“李云龙”来!

陈镇长对我说,他们镇经济发达,每年上缴国家和地方的各种税收高达27亿,同时经济发达地区的社会管理事务繁多,管理成本也在不断上升,本镇每年最基本的支出至少需要8000万,但收支缺口非常大。现在乡财县管,乡收入的构成是,市财政里“切块”3600万,城建配套900万,上缴税收按比例返还1900万,这三块主要收入相加不过6000多万,还有一两千万的大口子要靠镇里千方百计地想办法解决,否则公务员工资、办公经费都无法保障。

现在让基层干部——尤其有一定职务的干部——如履薄冰的是各类检查和问责。在30号镇干部大会上,书记讲了一个数字,自今年五月以来,每周来镇上检查的省市县三级各类检查组平均三个。现在上级检查组越来越多地采取“无告知”方式检查,一旦发现问题肯定要进行处理,轻则整改,重则处理干部。与干部们交谈时,好几个干部讲,现在基层事情多、矛盾多,工作要求高,难免出错出问题,反正凭良心干。

经济发展、社会进步,人民群众日渐增长的民主意识、权利意识,正是中国改革开放、实现现代化的奋斗目标,基层干部为实现这些目标付出了很多,也承受了巨大的压力。

如前所述,现在的财税体制之下,越到基层财力越少,而具体事情、突发问题越多。这些问题多数倒没什么大不了的,都是属于“人民内部矛盾”。然而,按基层社会的俏皮话说:人民内部矛盾要用人民币解决。可偏偏越到基层人民内部矛盾多的地方又最缺人民币。

30号下午在镇行政大厅看一个干部与三个拆迁户谈判时,拆迁户摆出各种“特殊性”,讲出各种理由请干部再多加些钱,可是那位干部能做得了什么主呢?!只好陪着笑说好话,可是好话又能值几个钱呢?拆迁户的脸色很不好看。

这次来Y市多少有些出乎意料的是,这里的基层干部、公务员的工资待遇问题。在我原来印象里,东南沿海经济发达地区的公务员待遇还是不错的。去年到东北调研,东北现在经济困难、财政拮据,公务员待遇自然差些。但这次到的是经济发达地区,没想到基层公务员待遇也很不理想。

我与一些有十几年工龄的公务员交谈了解他们的收入情况,仔细与他们一起算收支“豆腐帐”,一个发现是他们当中许多人靠公务员收入实际上是入不敷出的,有的双公务员家庭每月收支赤字多达数千元。

我问他们如何弥补收支不平衡?得到的答案是:或靠父母的补助“啃老”,一位女干部讲,她常让妈妈往她卡里打钱,但好像并没有还过钱;再有就是靠家庭的经营活动,这往往意味着公务员的配偶从事生产或商业经营活动以支持家庭,或投资亲属朋友的生产经营活动。

这下轮到我有些郁闷和纳闷了:国家公务员不能靠为国家工作而按劳取酬,还要靠自谋收入以维持生计,这怎么行呢?!想到了网上的一句俏皮话“自干五”,自带干粮的“五毛党”。哎,现在还真有“自干五”呀!

(翻页为陈镇长“十一”黄金周的工作日记,刊登时,部分人名、地名略有修改。)

2017年9月29日 星期五 晴

8:15   到达市行政管理中心。参加省、市、县三级视频会议。

11:50  会议结束后,在会场向市委副书记汇报请示国庆中秋假期至10月底某信访案件处置稳控安排。

12:32  驾车回到镇政府。食堂就餐。

12:50  在书记办公室与全市重点项目工程、镇招商引资项目、第一家商贸综合体广场投资方研究讨论开业活动安排。

13:38——14:00 午休

14:05  致电农商行分行行长,告知其现在办公室,可以来谈(上午约好下午面谈)。到任半年,行长来找过很多次,不巧每次不是在村里,就是在项目现场,或开会,一直没碰面。

14:10  一企业老板来电,询问是否在单位。五分钟后来访,请求协助解决其在创业园的新建厂房排水管施工、电线杆迁移及厂房验收等遇到的问题。

14:20  农商行分行行长到访。在门外等候。主要为镇政府工程建设银行专户开设、旧村改造农民建房贷款等而来。

14:32  D村支书、村主任来访,请求解决治砖厂审批事宜。电话分管环保副镇长来办公室,讨论26日其与市环保局领导一起去地级市环保局请示结果。讨论结果,要村里提供材料,由镇政府向市政府再打报告,请副市长批示。再由环保局复函住建局,由住建局出规划红线,继续后续流程。

15:01 党委组织委员来电,征求将提交党委会研究的其中一个议题意见。(已上过一次会,没通过)

16:00 班子扩大会议。三套班子成员、社区书记主任及科室负责人参加。研究党建、信访平安、传达维稳安保会议精神。

(班子扩大会议之后)继续召开党委会议。研究接收预备党员、社区干部处置及人员调动事宜。

18:00  会议最后一个议题时,派出所来电通知,地级市公安局副局长、本市委常委、公安局长在辖下一村夜查消防安全工作。

高速公路地级市过来第一个出口就在本镇,出入方便,省市及中央各个层级、各个领域的督查、暗访、检查来的特别多,环保、安全生产、消防、平安建设、治水、危旧房整治、党建、移风易俗、“四无企业”整治等等,隔三差五就来。多的时候,一个礼拜就好几趟,甚至一个半天就几批,疲于应对。有同事开玩笑说,把高速出口堵了算了。

同一项工作同一层级不同部门反复来,有业务主管部门,有专门抽调组成的督查组,有明查的,有抽查的,有暗访的。有的业务懂一点,有的就是外行,拿着表格、考核标准死抠字条。板着脸训人。干不死,却会被吓死,应付死,憋屈死。大家偶尔也会议论,是上面对基层失去信任了,觉得基层不可靠不听话不会干事,还是他们闲了,要刷存在。

适当的暗访、督查大有必要,但不能过度,太迷信和依赖。有时候来人会被社区干部发现,有时查完了都毫不知情。冷不丁单位大名就出现在各种督查、暗访通报中,弄不好就是问责、处理。

18:04  我和党委副书记先行退会,赶去8.5公里外的G村陪同检查。司机已下班回家,我们自己开车去。国道大中修,有点堵。到达时,局长一行结束检查,强调了消防工作重要性和抓好节日期间安全工作,先行离去。送走领导后,我决定继续检查居住出租户消防整治情况。带领派出所、消防站、社区及村干部,检查了5户群租房,对存在的问题,要求彻底整改到位,5日后派出所再复查。根据复查情况决定下一步强制措施。

19:50  结束检查(肚子饿得不行)。

20:20  回到镇上,和副书记、消防站长一起吃了碗面。途中接到一企业家电话,说有外地领导和客人在企业喝茶聊天,请我前去见见面。

晚10点从企业回到办公室。开始准备明天的机关干部会议讲话稿。

0:57回到家中。

2017年9月30日 星期六 晴

8:30  召开全体干部会议。镇机关、社区全体干部及各职能站所负责人参加。组织委员、纪委书记分别布置党建和廉洁过节工作,我部署当前工作,党委书记最后讲话。我主要部署两方面工作,一是平安建设和十九大维稳安保工作,二是当前工作。

10:40  会议结束。镇老协负责人找到会场汇报重阳节老协庆祝活动安排,并要求解决活动经费11万元。

10:50  农办主任来汇报河道中废弃沉船处置工作。有两个社区河道内有十几只沉船需要打捞处置,费用预计6万多。社区、村没钱,要求镇里承担费用。

11:10  城建办人员到办公室汇报X社区旧城改造手续办理中遇到的问题。上周市府办刚开过专题协调会。正按会议精神走流程。市职能局经办人员回复一项指标达不到要求,论证通不过,拒绝收件。要和局领导沟通。于是去电该局分管副局长,讨论、协商解决办法。该项目市领导很重视。因为容积率太高、停车位不足及光照影响等原因,这个项目停顿了15年,一些房子都已成了危房。但指标过不了,部门通不过。指标改了拆陪安置面积不够,赔的少了,农民又不肯。就一直这样拖着。我从4月份起跟踪这个项目审批,跑领导,跑部门,方案一再调整、完善,直到这个月才有实质性进展。

11:35  通知城建办干部来办公室。交代先前人员调动(80后,高级工程师,城建规划方面专长,为本镇很需要的人才。但因家庭、生活等原因,强烈要求调到市机关,要求了很长时间了。第一次党委会被我否决。但小姑娘心意已决。我要求她在党委同意、调到手续办好后,再留一段时间,做好传帮带)前做好工作交接、熟悉业务等。

12:05  陪同北京教授食堂用餐。

13:00——14:00  午休

14:27  文教卫体办主任汇报来工作。

14:50  到X村庄,和一工程建设政策处理工作组成员会合,一起走访了几户拆迁户,宣传政策,了解情况,同时也为工作组同志加油鼓劲。该工程原计划2019年10月完工,由于政策调整,提前至2018年10月,今年10月底必须拿下涉及的三个村153间房屋拆除工作。任务艰巨,必须全力攻坚。镇里组建了我任组长,共8名班子成员参与的四个政策处理攻坚组,日夜工作。党委书记也都共同参与。

15:40  到镇行政服务中心,政策处理综合组驻地,一户拆迁户正在签订协议,一户正在协议细节最后敲定中。

16:15  到行政服务中心对面的广场,察看开业前准备情况。广场用地面积20亩,建筑面积近3万平米,投资2亿多。主要业态为餐饮、娱乐、影院及购物。一些店家已经开始试营业。

16:30  出发到C社区,实地走访两个村庄,了解项目工程政策处理进展。坐船察看一村庄湿地公园。

17:50登上一大厦14层楼顶,居高眺望道路施工情况。发现远处冒烟,电话消防站长询问情况。确认不是火灾事故时,长舒了口气。

16:41  市统计局长来电,询问本月工业产值统计情况。环保督查,部分企业自行停产,以及一些企业生产受供应商停产影响。作为工业强镇,这个月工业产值压力很大。

18:06  回到镇政府用餐。

18:28  市市场监督局局长来电,通知10月3日下午或4日上午,中央维稳委督查组来市,计划到本镇一村庄非法加油点整治点现场查看。接电话后,立即通知分管副镇长及社区书记,要求做好准备,一是制作展板,体现出拆前拆后状况;二是沿线及周边环境清扫。

19:15  和先前项目工程政策处理组牵头两位副镇长交流、讨论晚上工作安排。按照原先计划,9月30日晚24:00,为协议签订奖励政策截止日期。尽最大努力争取多签订拆迁协议,减轻后续压力。

19:40  送北京教授回县级市。经过一街道广场段时,发现流量较大,出现拥堵现象,致电交警中队队长,要求加派警力疏导,并切实做好2日广场开业后交通预案。

20:40—22:30  跑步运动

21:05  市府办副主任来电,传达晚上市委常委会精神,要求本镇做好国庆期间巡查,坚决防止、严厉打击成品油走私及非法加油点。接电后立即进行部署,要求综治办安排协警24小时巡查,有码头的村,也要组织巡逻。

23:00  回到镇政府。与两位副镇长讨论进展及下步工作安排。留下12户未签协议,几户还在对接中,几户手机拒接,人员拒绝见面,坚决不签。

23:44  政策处理综合组报告消息,签订2户拆迁协议。至此,已完成总数的百分之七十左右。

0:05  和两位副镇长一起到书记办公室,分析研判形势,部署下步工作。

0:57  驾车离开镇政府。

1:20  到家。

2017年10月1日 星期日 晴

广场明天开业,今天要再次就安保工作进行查漏补缺,现场督查、落实;

项目工程政策处理综合组上午安排

9:00  和党委副书记电话沟通广场开业期间安保安排,约定上午到广场实地检查。

10:10 和副书记一道,带领综治办、交警、执法中队等人员到广场,与企业负责人一起逐项研究敲定通行、停车、人员疏导、现场导引、治安巡逻、消防、医疗应急等事项。期间,在广场东面河道发现一个雨水口有污水流出,通知驻村干部立即排查、整治。

10:30  副镇长带领行政执法中队、环保所、供电所等职能站所和综合组成员对村一户拆迁户(也是村干部)违建厂房采取停电措施。

11:03  常务副镇长来电,汇报非法加油点整治点现场展板制作方案。并反映节日期间,员工放假,到处找展板制作广告公司。

11:50  结束广场活动,赶到一服饰公司,参观其上午刚开业的女装工厂店。

午休后,到综治指挥中心大厅,通过大屏幕了解全镇交通通行情况。

下午  办公室研究一河道整治房屋拆迁政策。

15:35  广场负责人来电,讨论明天开业活动日程安排。

20:35  路跑10.01公里,向国庆献礼。

2017年10月2日 星期一 晴

8:41  常务副镇长来电报告非法加油点整治现场察看情况。并提出路线安排建议。

9:15  驾车到达广场。现场人员流量很大。交警及协警指挥、疏导车辆。

10:00  开业仪式开始。分管商贸副市长、工商联主席参加活动。业主代表讲话、副市长致辞、舞狮。仪式简短、简洁。之后参观商场。抽空到河边看了下,昨天漏水的雨水口已被社区干部叫人封堵掉。

12:00  值班室吃盒饭。

14:00 召开项目工程政策处理专题会议。四个工作组、新区管委会及施工方负责人参加会议。重点研究遗留10户未签约拆迁户工作、道观拆除,一社区两个村政策处理工作启动安排等。

14:31  接到妹夫电话,母亲在乡下老家被车子碰擦,要送市医院诊治。

会后,约T社区两个工作组两位副镇长,就会上表现出的前期工作中存在的可能影响共同协作、合力的苗头谈心、谈话。

16:00  副书记率队去江边沿线巡察成品油走私。

16:33  联系常务副镇长,得知上级督查组日程安排还未最终确定,等待通知。沿线环境卫生已通知环卫整理。

17:40  到镇政府边上面店用餐。剩了半碗面。期间,弟弟来电告知母亲检查情况,医生要求留院观察几天。

18:20  到综治指挥中心大厅察看交通流量。一街道横穿大道通往广场的人流很大,大道车流量很大。交警中队副队长通过对讲机在指挥。人流对大道车辆通行影响很大,且人员过马路时秩序有点乱。要求值班人员呼叫路口现场执勤的协警队长,要其将其他点上协警抽调至街道路口,以人墙引导行人过马路。调整后,人流通过秩序好转,车辆通行也顺畅多了。

19:20  和副书记从镇政府步行至广场。晚上有音乐会,商场人流很大,演出现场观众众多。要求业主压缩演出节目,取消抽奖等现场互动节目,加派保安到各出入口疏导;要求派出所加派备勤警力到现场,网格员流动劝导。期间,到消控室察看监控画面,要求出现异常情况,及时报告、及时处置。

综治办接到线索,江边发现私设油管。

21:20  演出顺利结束,人员有序离场。悬着的心才算放下了。期间,和副书记、派出所教导员、综治办主任以及商场负责人一直站在演出现场,观察、指挥。

21:50  P社区书记汇报辖区内H村排污管被养猪场排泄物堵塞,污水灌入雨水管内,排入河中,臭气很浓,群众意见很大。通知分管农业副镇长和分管环保副镇长抓紧联合处置。

22:00  综治办派出一组协警去江边巡逻,寻找私设油管。

0:11  巡逻队员在江边堤坝外找到埋在泥土和草丛底下极其隐蔽的输油管。考虑夜里处置不安全,待天亮后再设法收缴。

2017年10月3日 星期二 雨

上午  地级市消防局来本镇随机抽查百人以上出租房。查了一公司租用的员工宿舍和一出租房。总体情况尚好,存在问题是二轮电瓶车停放在楼内要改正。

上午   副镇长带领社区干部到一村内,做另一项目工程有关拆迁户工作。

9:30   约谈村支书、主任,讨论3户早年在村里购买地基户拆迁安置问题及道观处置问题。

10:30  综治办组织人员到江边收缴走私油管。并调派环卫车辆予以粉碎处理。

14:30  C社区工作组牵头领导副镇长、社区书记、主任、市下派村第一书记在社区和村干部、拆迁户讨论、交流。

14:40  常务副镇长通知,中央督查组明天去另一县级市,市里估计可能不来本镇了。致电市市场监督局镇长,证实一般不来。但展架先不拆。

16:06  S村工作组签订一户协议。剩余9户。

16:20  消防车警笛声响起。询问消防站长后知是一村民家中煤气灶起火。自灭。

16:40  T社区书记及驻村干部户上做一项目工程有关拆迁户工作。该地段政策处理成功解决。

16:48  致电先前社区工作组副镇长,了解情况,慰问坚持工作的同志们。

17:49  回家路上接到副镇长电话,汇报工作动态,反映要求市级层面解决的问题,如关于安置地块建设的《会议纪要》要早日印发拿到手、安置地农转用手续要尽早上报、被征地农民保险分批投保等。

晚上  综治办协警、网格员参与治安巡逻和交通管理。一村双委开展消防夜查。

21:30  和朋友一起打羽毛球。

2017年10月4日 星期三 晴

今天中秋节,T社区政策处理组休息。综合组昨天约定上午1户签约。

中午、晚上两餐安排分别到长辈家吃饭。到乡镇工作后,别说一起吃饭,连去看望老人的次数都少的可怜。忠孝难两全,确实如此。

9:30  约好的对象回复称上午没空,下午签。副镇长带综合组成员到拆迁户家送白喜事人情。联络感情,促进签约。

下午  行政执法中队对占道设摊行为进行清理,确保道路畅通。

16:22  综合组签订1户房屋拆迁协议。剩余8户未签。

17:32  先后联系副书记、综治办主任、N社区书记倪晓杰,了解、询问晚上治安维护、交通疏导等力量安排和落实情况。大家判断,根据往年情况,观景人员不多。强调不能掉以轻心,确保安全、有序。副书记坐镇指挥,综治办安排2组力量到现场,派出所、交警中队加强巡逻,及时处置各种情况。社区及沿海岸线各村安排人员执勤、巡逻。

下午  镇消防站组织队员到出租房张贴地级市公安消防局在一火灾事故后出台的关于电动车停放和充电规定的最新公告:“电动车严禁停放在疏散通道、安全出口、楼梯间,严禁私拉电线违规充电,违者处200元罚款;房东不督促整改的,一律依法拘留。引起火灾的,一律依法拘留;情节严重,依法追究刑事责任。”

晚上  值班领导、镇人大副主席带队进行消防夜查。

2017年10月5日 星期四 晴

上午  C社区工作组在村里工作。中午前后带两村村干部到行政服务中心了解S村拆迁工作开展情况。

消防站工作人员继续入户张贴、宣传电动车消防安全警示标志。

下午  综合组调查核实个别拆迁户资料。

副镇长召集综合组会议,汇总情况。

晚上  打羽毛球。

2017年10月6日 星期五 晴

7:51  新区派驻政策处理组人员报告,中心大道边上电力高压线临时改线施工,受到S村村主任阻挡。8:15驻村干部和社区书记先后到达现场,劝说解释。

9:39  新区派驻政策处理组人员接到村主任电话,说因自留地处理问题要求暂停施工。驻村、社区书记前去工作。社区书记建议施工方红线外施工事先和社区或驻村干部通报一下,免得常常发生各种小事,影响双方信任。这个问题,我已经给施工方强调过几次了,施工计划要及时通报,让镇、社区干部心中有数,容易出现问题的及早介入工作。镇内其他几个工程建设也存在类似问题,承建单位自持是重点工程项目,施工扰民、影响环境、不打招呼不通报计划只管施工以及野蛮施工等问题常常发生,碰到村民出来反映乃至阻挡了,就一纸报告到市里,说村民阻工,影响工期,损失多少多少。根本没有考虑乡镇工作难处,一些事先可以协调和解决的小问题,非得弄成大问题,有的还发展为群体事件,花很大气力去解决。

10:00  信访维稳专题分析研判会。书记、我、副书记、党政办、综治办、信访办负责人参加。逐一分析22位重点信访人员动态。

11:10  和党委书记一道去行政服务中心,听取项目工程政策处理综合组工作汇报,解决当前碰到的问题。会后,与综合组成员一起去快餐厅就餐。

C社区工作组上午继续和村干部一起商量政策处理工作。

14:48  市住建局局长来电,督促危旧房整治工作。全镇共有C、D级危旧房178处,经过几个月努力,拆除、整治完成177处,现遗留1户4层D级危旧房尚未拆除。市主要领导要求9月底全部整治到位。户主本人要求拆了后要建5层,邻居以影响安全为由反对拆除,要求重建要往后退让50厘米,不同意在建房审批表上签署利益关系人意见,并要求政府担保房屋安全。

14:58  文书转来市委办文件,为转发的《市委办、市府办关于国庆中秋双节值班值守检查情况的通报》和省委常委、市委书记的批示精神。要求为确保节假日期间政令安全畅通、有效处置紧急突发事件,对照检查结合实际是否存在类似问题,立即整改到位。将通知转发至班子工作群和班子扩大群。

15:16  通知分管副镇长到办公室讨论研究最后一户危旧房整治工作。经过社区干部不断工作,户主同意已经拆除,但目前不想重建,要求建筑施工许可证办下来后有效期延期,准许日后再建。现在问题是邻居反对。要求社区再利用各种关系做工作,争取近期拆除。

15:35  通知正在值班的负责排污管道建设的城建办副主任来办公室。三人一起研究H村一养猪场排泄物堵塞排污管、臭气熏天、群众反响强烈事件。这几天已安排维护人员对养猪场周边3公里内管道进行疏通。污水流入雨水管现象也已整治到位。要求农办及城建办:严正警告场主,严格按标准处理好排泄物后再达标排放污水;向市畜牧局报告,督请其及时介入,督促指导养猪场主整改;配合市排污总站对养猪场立案调查;农办、社区牵头,会同环保所、行政执法中队节后上班及时跟进处置。另,交代广场东边河道雨水口排出污水,安排工程人员排查源头,抓好整治。

截至今天下午,全镇节日期间共有9例丧事报告。社区干部、村干部都第一时间上门宣传移风易俗政策。镇移风易俗监察中队全体队员假日不放假,坚持巡查。及时发现、督促整改违规办丧现象。

2017年10月7日 星期六 多云

上午  综合组约了评估公司人员,组织对评估结果有异议的几户拆迁户进行对接、沟通。对部分未评估的屋基等进行测量、估价。

10:05  评估公司人员和社区书记、驻村干部一起到户上。

10:45  综合组和S村工作组到行政服务中心开会共同分析研判剩余拆迁户情况。

上午  市纪委检查组来检查值班值守情况,并详细询问带班领导、副镇长信访包案对象情况及动态。

下午  两组人员继续入户工作。

15:55  到值班室向行政执法中队队长、副队长了解昨天信访分析会上知悉的举报W村违建信访件办理情况。举报涉及的建房户共三户人家,超面积约十平方米,已经通知停建,上午刚刚巡查,不存在反映的假期抢建现象。交代要向信访人答复、解释好。

下午  副书记在T社区,就有信息反映的村民可能节后群体上访,要求土地开发建房一事,找村干部一起讨论分析。

16:50   和副书记先后去了社区和市殡仪馆吊唁,村主任和镇党委委员长辈过世。

19:38   综合组成员来电,反映评估估价相关情况。

2017年10月8日  星期日  晴

今天是假期最后一天,没去镇里。一则刚上初中的女儿下午要返校,爱人有事,大包小包的要送到学校去。开车去比较方便。女儿开学住校至今,所有物品都是爱人用自行车一车车运过去的,我一次也没帮上忙。再说一个假期都没好好陪过女儿,平时她两周才回家一次,见面都很少。午饭后陪她玩了几盘跳棋,很是开心。二则母亲要复查个CT,了解胸骨骨折引发的肺炎控制情况。三则今天带班值守的是党委书记。

新区工作人员反映,又有人到项目工程施工现场阻工。该点位昨天已经因被阻停工一天。要求社区书记去做工作。

书记带值班人员到项目工程工地现场视察。

副书记下午继续和村支书、主任谈话,要求做好群众工作,劝说引导群众理性依法反映合理诉求。

15:50  党政办转来市两办印发的关于国庆中秋九日值班值守检查情况的通报。节日期间,市委办、纪委、政法委等部门组成多个检查组开展三次专项检查。文件通报了一些单位存在的问题,限期整改。并要求高度重视值班工作,严肃执行值班纪律,完善信息报送和应急处置机制,加大监督查处力度。

16:25  G村干部发现有假冒环卫工人、开着冒牌环卫车将整车粪便,倒在G村路上。报警,通知执法中队。近段时间来,偷倒垃圾,特别是工业垃圾和建筑垃圾的现象已经发生多起,本镇区域面积大,防不胜防。背后原因,主要是环保部门要求工业垃圾9月份开始垃圾焚烧发电厂不收了,新的处置办法和场所没有及时跟进。邻镇一个建筑垃圾消纳场已填满,本镇还没有,一直找不到合适地方消纳。这两个问题不解决,工业垃圾和建筑垃圾偷运偷倒就杜绝不了。

16:42 N社区联系领导、镇党委委员来电,汇报去京上访人员手机一直关机,处于失联状态。打算乘坐晚班飞机赴京开展工作。

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房宁

房宁

中国社科院政治学研究所所长

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来源:观察者网 | 责任编辑:李泠
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