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财政部曝光5家新能源车企骗补超10亿元

2016-09-09 12:08:49

据新华社9月9日报道,财政部8日曝光了苏州吉姆西等5家新能源汽车生产企业意图骗补国家财政补贴超10亿元,业内称这是政府打击新能源汽车骗补首次“亮剑”。

新能源汽车作为国家确定的战略性新兴产业,其发展还需政府扶持,但如何综合利用好各种鼓励政策近年来成为社会关注的焦点。尤其骗补贴问题近年来愈加严重,据公开媒体报道,国务院总理李克强今年7月曾就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。

虚报千余辆汽车信息意图骗补2亿多元

北京晨报报道说,自2009年起,中央财政对新能源汽车推广应用予以补助,截至2015年底,中央财政累计安排补助资金334.35亿元。财税扶持政策推动了新能源汽车的发展,但也带来新的问题。

“随着产业规模的不断扩大和推广数量的快速增加,个别企业受利益驱动,违反相关法律法规骗取和违规牟取财政补贴,严重扰乱了市场秩序,侵犯了守法企业研发生产新能源汽车的合法权益”,财政部相关负责人说。

为整顿市场秩序,2016年初,财政部开展针对90家新能源汽车生产企业的专项检查。检查发现,一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴,部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴,不少车辆领取补贴后闲置。财政部也对5个典型案例予以公开曝光。

据财政部新闻办公室9月8日发布的消息,为整顿行业秩序,严肃财经法纪,回应社会关切,国务院办公厅组织了督查,财政部于2016年初组织力量,对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查,共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆,抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。

检查发现,一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴,部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴,不少车辆领取补贴后闲置。

(一)苏州吉姆西客车制造有限公司通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录,上传虚假合格证,违规办理机动车行驶证的方式,虚构新能源汽车生产销售业务,虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆,涉及中央财政补助资金26156万元。

苏州吉姆西客车制造有限公司成为调查进行中第一家被曝光的骗补车企,也是性质较为严重的一家。澎湃新闻曾报道,苏州吉姆西客车制造有限公司即便在今年3月被央视公开曝光骗补事件之后,仍在公司官网上发布文章坚称自己没有骗补。

据工信部数据显示,2015年上半年,这家公司只报备了25辆车的合格证,但12月仅仅一个月却报备了近3000辆车。明显异常的数据让四部委组成的调查组首先盯上了它。进入吉姆西实地调查后发现,该公司无法说出所生产汽车的明确去向,并确认其存在虚假交易以骗取国家补贴的事实。以去年12月提交的2900多个合格证来计算的话,按照国家实施的2013-2015年新能源汽车补贴政策,吉姆西生产的纯电动客车可获得国家补贴为30万元/辆,再加上1:1的地方补贴,吉姆西靠伪造交易合同、销售数据一个月就可轻松套取上亿元补贴。

(二)金龙联合汽车工业(苏州)有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中,有1683辆车截至2015年底仍未完工,但在2015年提前办理了机动车行驶证,多申报中央财政补助资金51921万元。

虽然恶意骗补情节最严重的是苏州吉姆西客车制造有限公司,但苏州金龙的骗补金额却最大。值得注意的是,早在今年3月30日,苏州金龙发布讣告,称其总经理吴文文于3月29日下午因病离世。彼时,苏州金龙内部人士透露,吴文文系跳楼身亡,原因是“压力太大,不排除患抑郁症的可能”。吴文文为福建三明人,1970年生,离世时仅46岁。其自1999年1月便开始出任苏州金龙总经理,当时只有27岁。在担任总经理一职担任17年有余后,在任上自杀身亡。当时内部人士表示,不排除是由于骗补事件造成压力过大,跳楼身亡。而外界也广泛称吴文文患有抑郁症涉及国家新能源汽车补贴等问题。

(三)深圳市五洲龙汽车有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中,有154辆车截至2015年底仍未完工,但在2015年提前办理了机动车行驶证,多申报中央财政补助资金5574万元。

(四)奇瑞万达贵州客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中,有327辆车截至2015年底仍未完工,但在2015年提前办理了机动车行驶证,多申报中央财政补助资金9810万元。

(五)河南少林客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中,有252辆车截至2015年底仍未完工,但在2015年提前办理了机动车行驶证,多申报中央财政补助资金7560万元。

据东方早报报道,除上述5家车企之外,还有多家车企因涉嫌“骗补”被央视曝光,分别是陕西通家汽车股份有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司、国宏汽车有限公司、江苏奥新新能源汽车有限公司、芜湖宝骐汽车制造有限公司、重庆力帆汽车有限公司以及金华青年汽车制造有限公司。这些车企从工信部提供的合格证统计数据来看,其2015年12月单月产量均已超过全年产量的50%,且年产量均在1000辆以上。

据财政部介绍,之所以很多企业汽车还未出厂就急于违规申领补贴,在于2015年财政补贴额度高,而从2016年起补贴标准将有所下调。因此,这些车企被质疑赶在2013—2015年新能源汽车补贴政策的最后时机,想方设法捞上一笔。

打击骗补绝不手软 问题车型退出国家目录

关于新能源汽车的骗补行为,包括财政部、工信部在内的多个相关部门一再表示绝不手软。

针对上述提到的5个典型案例,财政部新闻办公室8日公布了处理意见:

对恶意骗补情节最严重的苏州吉姆西客车制造有限公司,取消其中央财政补贴资格,2015年生产的全部车辆中央财政不予补助,追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金,同时,由工业和信息化部取消其整车生产资质。

对金龙联合汽车工业(苏州)有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、河南少林客车股份有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司等4家企业,追回2015年度2416辆违规上牌车辆获取的中央财政补助预拨资金,并依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定,按问题金额50%处以罚款。同时,自2016年起取消上述4家企业中央财政补贴资格。工业和信息化部将其问题车型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》予以剔除。

另外,对上述4家企业2015年生产销售的其他新能源汽车,由当地监管部门逐一严格审核后重新申报,确无问题的车辆可按原政策中央财政继续予以补助。上述4家企业何时恢复执行中央财政补贴政策,视地方政府和企业整改情况而定。届时由财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委共同核查验收,验收合格报国务院批准后方可恢复执行财政补贴政策,但不恢复预拨财政补贴资金资格。

财政部负责人表示,将会同有关部门向问题企业所在的省市地方政府进行通报,要求当地政府进一步核查追究相关监管部门及工作人员的责任,涉嫌违纪违法的,交当地行政监察部门、公安部门及检察机关处理。对相关企业骗取地方财政补助资金的行为,由地方参照上述处理原则进行处理。

及时提高准入门槛多策并举扶持产业健康发展

在持续的政策引导下,我国新能源汽车产业迅速发展壮大,2011年全国新能源汽车保有量不足1000辆,到2015年超过40万辆,我国已经成为世界最大的新能源汽车生产国和消费国。

然而,正如一些业内人士指出的,财政补贴只是扶持产业政策的一个方面,还要靠包括税收、政府采购等多方面的引导,财政补贴的时间也不宜过长,因为单靠补贴政策刺激,会令不少企业忽视发展投资和技术进步的长期规划。

据人民网报道,早在今年初,财政部部长楼继伟曾表示,消费补贴的政策初衷是培育初级市场。实践证明这项政策行之有效。但长期执行消费补贴,企业容易患上政府政策“依赖症”,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力;行业则容易出现低水平盲目扩张,形成新的产能过剩。因此需要调整补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。

新能源客车生产企业是“骗补”的重灾区

另据东方早报报道,由于补贴额较高,新能源客车生产企业是“骗补”的重灾区。

目前插电式混合动力客车统一补贴25万元/辆,6-8米的纯电动客车补贴30万元/辆,8-10米纯电动客车补贴40万元/辆,10米以上的补贴50万元/辆,再加上地方政府1:1的配套补贴,一辆新能源客车可以获得的补贴最高金额达到100万元。

相比之下乘用车的补贴较少,目前政策是续航里程为100-150公里的纯电动车补贴2.5万元/辆,续航里程为150-250公里的纯电动车补贴4.5万元/辆,续航里程为250公里以上的纯电动车补贴5.5万元/辆,叠加地方补贴的话,一辆纯电动乘用车最高获得补贴为11万元。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树曾称,“新能源汽车中,80%的补贴都补给了客车,剩下的10%补贴给了专用车,乘用车没拿多少钱,只拿了几十亿元,客车至少拿到800亿元。”

面对这些骗补现象,工信部部长苗圩此前就曾公开表态:“在局部地区确实存在少部分企业骗补的现象,一共多少辆,我们还在全国范围内进行核查。但不管有多少辆,发现一起绝对处置一起,这些企业跑不了”。

产能过剩现隐忧

眼下,新能源车生产热潮还在持续。根据国家统计局数据,今年4月,新能源汽车生产4.7万辆,同比增长高达135%。1-4月生产15.4万辆,同比增幅为92.5%。

据央广网报道,据不完全统计,仅仅在还未结束的5月,各地新建、扩建新能源汽车产业园的消息就有近十条。加上此前已经陆续释放的新能源汽车产业园开建信息,2015年至今,全国各地有意建设或在建的新能源汽车项目,可计算多达30个,投资总额已超过1000亿元。这些新能源汽车建设项目大多以“新能源汽车产业园”的形式存在,并且呈现遍地开花之势。而国家对于新能源车的补贴额度将逐年减少,并将于2021年彻底取消。

业内人士担忧,新能源车产能不断扩张的背后,并没有得到技术突破和资金链的支撑,假以时日,产能过剩不可避免。

(观察者网综合北京晨报、新华网、人民网、财政部网站、东方早报、澎湃新闻、央广网等报道)

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来源:观察者网综合 | 责任编辑:马力
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