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金灿荣:和美国打这盘“棋战”,中国有这十八招

2019-07-02 07:20:23

6月23日下午,中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授应邀出席134期文汇讲堂,主讲《百年未有之变局下的中国外交》,就目前备受关注的中美关系局势做了精彩的分析,列举了中国在与美国的战略博弈中现实与潜在的优势,并与听众就科技、教育、粤港澳大湾区、香港问题等热点话题作了互动。

因突遭交通事故,中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣带伤坚持做客134期文汇讲堂

过去一年多,美方始终是进攻方,中国是防守方

金灿荣:元首会晤一直是引领中美两国关系的风向标,尤其是去年12月APEC阿根廷峰会期间的元首会谈,给了全世界明确的信号。

如果要展望前景,首先要清晰地知晓美国对中国的定位。2017年底至2018年初,美国公布了五份报告,包括四年一度的《2018年国家安全战略报告》《国防战略报告》《核态势评估报告》,《国情咨文》和《世界威胁评估报告》。这五份报告的共同特点是,将中国定位为美国的主要战略竞争对手。

美国认为,过去十几年以打击恐怖主义为主,现在应以大国竞争为第一要务。美国视俄罗斯和中国为两个大国竞争对手,其中,俄罗斯并非其长期对手,因为从长远看,俄国经济已经掉到资源陷阱中。2015年,石油、天然气出口量占俄罗斯对外出口总量的81%,占国家财政收入的51%。因此,美国眼中的长期对手只有中国。

在这样的指导思想下,去年3月美国发起了对华经贸战,今年5月,美国单方面升级了经贸摩擦。接着如大家所看到的,开始向中国打“组合拳”,重点开始打击中兴、华为等中国科技企业。美国还从金融、台湾问题、香港问题、南海问题等多方面打击中国,甚至捣乱中国的“一带一路”。

贸易谈判中双方刘鹤与莱特希泽

例如,美国得知缅甸与中国签订了许多合同,特意派遣律师团前往缅甸,假借免费帮助缅甸审查合同的名义,意图破坏中缅合作关系。预计美国明年还会利用其完善的金融体系打击中国。

打好棋战,中国具有18个现实和潜在战术优势

我认为,中美之间既不要热战,也不要冷战,而要打棋战,所谓棋战,就是明确告诉对方中国的现实和潜在实力,帮助美国衡量利害关系后,促成谈判恢复。

中国现在是防守方,过去一年,中国对美国非常礼貌,但这并非软弱。如果仔细梳理,我们有诸多潜在的战术优势点,重点体现在18个方面。

第一是转口贸易。海关数据显示,中国对美直接出口额4300亿美元,但是美方坚持说中国对美出口5700多亿,美方将通过港澳台转口的1400多亿美元算到大陆名下了,而美国计算对华出口是只算1300亿美元的直接出口,通过港澳台等过来的数百亿不计算在内。因此对美国对华转口贸易部分可以列入潜在加税清单。

第二是服务贸易。美国在这方面是顺差。美国在中国赚近1000亿美元,中国仅获取美国300亿美元。

第三是澳门博彩业。一张澳门博彩业许可证就意味着一年近100亿美元的收入。1999年前,两张澳门博彩业许可证在华人手上,之后,两张变成六张,其中三张由美国人掌握。如果收回转给其他企业经营呢?

第四是对等列出美国不可靠企业负面清单。

第五是供应链。中国同样也有垄断的产品,例如稀土。多年前,中国科学院院士就已研制出新工艺,从稀土中一次性提炼出17种稀有金属的方法。中国在稀土提炼工艺方面领先世界。另外,美国医药业85%的基础原料由中国提供。美国国防部的评估表明,19种常规金属对中国的依赖超过50%,有14种超过30%。

内蒙古包头市达茂旗的“稀土之乡”标志

第六是中国市场。2018年,美国在华分企业的销售额为3800多亿美元,中国在美国的分公司销售额为300多亿。如果其旗舰产业苹果和通用销售额受到影响,就必然会影响股市。美国企业80%的融资依靠股市,20%依靠银行(中国企业90%的融资依靠银行,只有10%依靠股市)。按照美国人的说法,中国股市崩盘相当于从二楼跳楼,可能会崴脚,但没生命危险;而美国股市崩盘等于从五十楼跳楼,必死无疑。另外,美国的化妆品主要根据欧美女性设计,不像上海蜂花等中国本土化妆品,既符合中国女性需要,价格又实惠。如果经贸摩擦继续升级,必然影响这些美国企业的所在华利益。

第七是加速推动互联网协议第六版(IPV6)。目前基本框架是第四版(IPV4),完全由美国主导,而IPV6是中美欧三方均衡主导。

第八是5G提速。

第九是扩大期货市场。去年,上海开辟了石油期货市场,大连开通了铁矿石期货,运作一年,结果非常出众。现在,煤炭、天然气、铜、铝等货物也可开辟期货市场。

第十是加快中国和一些国家的自贸区谈判(FTA)。中国目前已与17个国家和集团进行FTA洽谈,可以加快进程,大幅增加贸易伙伴。

第十一是加快中日韩自贸区谈判。今年,中国GDP总量接近15万亿美元,日本5万亿,韩国2万亿,总和超过美国。

第十二是加速建立区域全面经济伙伴关系(RCEP),目前有东盟十国加上中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰等。

第十三是中国可以与日本商议,加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。原本TPP是美日用于对抗中国的举措,但特朗普总统上台后第二天就退出了这一协议,日本主导了11国加入的CPTPP,2018年12月30日已经生效。这对中国未尝不是机会。

第十四是加速湄公河区域开发。

第十五是加速人民币货币互换。目前,人民币与外币互换总额为三万多亿美元,还有许多国家想同中国互换,因为人民币比较稳定,吸引力上升。

第十六是要求与石油国家在未来的结算中,适用一定比例的人民币。过去,美元与石油挂钩,用石油来稳定美元。需要注意的是,美国不再是石油进口国,目前只有中国是石油进口大国。中国可以利用垄断性地位与之谈判。我个人建议从沙特阿拉伯开始商谈,1%用人民币支付。同样,他们也可以用人民币购买中国产品。

第十七是在结算方面,加速跳出美元结算体系。当前,全世界贸易的85%左右还是用美元结算,现在欧洲、中国、俄罗斯都在考虑建立一个新的结算系统。中国应当联合这三方,并把印度纳入其中。

第十八是我们有巨量的美国国债和公司债券,具有影响美国股市和债市的能力。

当然,中国潜在优势还有不少,以上18个方面是比较成熟的潜在优势,虽然未必都会启用,但必须让美国人清晰地知晓它们的存在。

促使恢复中美经贸商谈,中国有7个潜在战略优势

战略上至少也有7方面潜在优势。

第一、扩大国内市场。目前我们依赖国际市场的比重较高,要提高国内市场一次分配中劳动所占的份额。我们在第一次分配中,资本获得58%,劳动收入获得42%。因此,我们可以计划在三年时间内,将第一次分配中劳动所占比例从42%提高至50%,之后根据条件提高至55%。

今年,中国国内零售总额超过美国,位居世界第一,已经成为世界最大的国内市场。我建议,借此机会扩大国内市场。

第二、改革进入深水区,需要调整利益结构。美国的外来压力正好成为改革的动力。

第三、进一步推动中国正在实行的扩大开放。美国高通最新的数据显示,2018年,中国对美关税增加至20%多,但对别的国家已经大幅降至6.5%,是发展中国家中最低的。降到5%就和发达国家标准相同了,6.5%已经很接近发达国家了,远远低于印度、巴西等金砖国家。现在虽然处于贸易摩擦时期,但中国的外商直接投资(FDI)仍然在增加。

第四、提升产业等级。尽管中国也有自己的半导体产业,也能开发出一些芯片,但是过去中国企业大量购买进口产品。当下,在美国限制出售芯片的情况下,中国可以借此大力提升产业等级,未来实现摆脱对美国的芯片依赖,这必将重创美国芯片制造企业。

第五、适当减少与美国在某些地区和全球问题上的战略合作。

第六、优化战略组合。经过中美经贸摩擦,我们非常清楚各国的态度和立场,明白哪些对中国友好,哪些是机会分子。

第七、加速军事建设(准备)。现在看来,美国对中国的打击是恒定的,除贸易问题外,也会从其他方面下手。

元首会晤引领中美关系方向,7月至11月是关键

因此,展望即将来临的大阪峰会元首会晤,我个人预测,七月后,中美有望恢复谈判。而在未来的谈判中,中国将表明自己的实力。值得注意的是,今年11月还将举办APEC峰会,这也将是中美之间一个非常重要的时间窗口。

以下是读者提问环节:

未来十年,中国半导体行业前途无限

集成电路人才培训师齐畅:我从事集成电路的人才培训工作。在工作中发现,大家对集成电路行业不甚了解,集成电路的进入门槛较高。您对中国集成电路人才培训的发展有何建议?

金灿荣:这个问题非常专业,不是我的专长。我认为,这需要依靠国家重视和投入。

上个世纪五十年代,通过苏联帮助,我国初步建立起半导体产业,因为历史原因,未能获得后续支持。因此,虽有一定的工业根基,但却与世界脱节,导致改革开放初期,我国的半导体产业较为落后。在此背景下,国内出现了两种思路。一是保留原有基础,与西方进行合资改造;另一种就是放弃。很遗憾,受当时的历史局限,我们没有坚持下去。

虽然有些科学家意识到这一领域的重要性,建议国家保持研发,但限于国力,资金有限,我们未能在这一领域进行重点投入。比如,1986年,我们的863计划,一年拨给半导体产业发展只有五亿人民币,而当时,西方每家大公司每年为半导体产业的投入都在百亿美元以上。

从九十年代开始重视半导体产业,特别是2003年以后,不断加大投入,此时国力显著提升,在持续投入十年左右后,建立起了产业基础。十来年中,我们追赶的速度非常快。

去年,“中兴事件”令全国震惊,举国达成共识——关键产业不能被别国遏制。未来十年是大发展的十年,必定会获得大量的资源投入,从业人员相应的条件也会同步上升。我的直觉是,半导体行业未来十年前途无限。

中国教育竞争力:每年400万理工科毕业生

上海生化所童明韩:教育是国家最应该重视的地方,现在似乎抓娃娃的多,大学教育比较放松,您如何看待?

金灿荣:在我看来,中国的教育非常成功。应试教育有其优越性。小时候让小孩死记硬背,会让其终生受益。并且,我们的孩子素质也非常好。我曾两度派往美国密歇根大学公共管理学院教研究生,感觉国内学生的素质和美国学生比更有其长处。

中国改革开放四十年来,主要是学习美国,其一些负面结果是,一些人的利益和观念被美国和西方价值观所绑架,包括对中国教育的评估,盲目推崇减负,全面否定应试教育,从长远来看,对孩子不利。

中国的教育与民族文化息息相关。中国人特别重视教育,这是儒家文化所决定的,“学区房”是中华文明圈特有的现象,这在西方难以想象。现在越南富有了,也同样出现了“学区房”现象。人类对教育的重视程度,只有犹太文明可以与中华文明相媲美。因为中国具有重视教育的文明基因,也很难改变。

正因如此,才有现在先进的华为5G技术,使得中国具有竞争力。去年,中国825万毕业生中,有400多万理工科学生。而美国44万理工科毕业生中,有52%是国际学生,主要是中国人与印度人,美国本土的理工科学生才20万。我们400多万理工科学生具有绝对竞争力。因此,我认为,中国的教育整体上非常成功,现在只要基本坚持原来的方向略加调整继续发展就可以了。

前几年许多人崇拜民国,认为民国盛产大师,我觉得这是一个没有事实依据的美化,真正的一流大师应该在今天和未来的中国高校里。

台湾和平解决是祖国统一的大方向

润园书院副院长段慧:请您谈一下台湾问题?

金灿荣:台湾问题是历史遗留问题,是国共内战的遗留物,也是百年国耻最后一页,只要存在,就是我们痛苦的现实。虽然这个问题难解决,但一定会解决,我们需要一定的时间,在力量对比上形成绝对优势后,寻找机遇以突破历史性的方法解决——和平解决。

现在台独分子有两个心理支柱。

一是觉得大陆穷。2015年有一位台湾名嘴在电视上公开讲大陆人连茶叶蛋都吃不起,说大陆人民吃方便面是奢侈食品,一个人吃七个人看。台湾2300万人,经常跑大陆、了解大陆的只有200万人,其他较为自我封闭,每天看的是关于大陆的负面新闻,内心瞧不起大陆,觉得大陆穷弱,没有决心解决台湾问题。

一些台湾媒体利用两岸人民信息的不通畅刻意歪曲中国大陆的真实情况

第二是台独分子相信美国一定会插手保护。另一方面,台独分子和美国极右翼知道时间在大陆方面,所以有可能会提前闹事。

中国历史上的统一,基本上是血流成河,和平解决很少,现在是21世纪,中国寻求的是和平解决,主要是在意人类文明史上的政治、道德、历史评价,在乎台湾民众的利益,即统一后治理的高效。

赢得非洲民众好感需要时间和话语权

大学生戴赟:之前您提到七十年来中国外交很成功,但对非洲的民间外交、民间往来似乎很难说成功。非洲许多国家是英语国家,他们看的新闻是BBC或者CNN,受西方影响大。我在暑假有意前往非洲,您有何建议让非洲的老百姓更喜欢我们中国人?

金灿荣:我不研究非洲,浙江师范大学的刘鸿武教授是这方面的专家。我知道一个信息——新华社在几年前做过全非洲范围的民意调查,结果显示非洲人对中国的好感率是43%。日本是19%,美国是13%,欧洲6%。我们同样也听到不少对中国赞不绝口的非洲声音,国家间的感情要取得一致的好感是有难度的,需要假以时日。二战后欧洲给非洲的援助最多,欧美国家投进去的援助总额有五万亿美元,但因为非洲曾经被欧洲殖民,所以好感度会受到影响。

中国的优势在于我们没有殖民负担。几十年前,中国在非洲的形象比今天好,非洲知道中国人也并不富裕,假如中国有一个馒头,那么会分半个给他们吃,但现在他们觉得中国富了,拥有十个馒头,给非洲一个。我们给予非洲的其实比以前多了,但是他们的感觉反倒差了一些。随着多次中非论坛的召开,中非“十大合作计划”和“八大行动”的落实,这些情况一定会慢慢得到改善,就像非洲人民现在同样也会看中国中央电视台(CGTN),而不止是英美国家的BBC、CNN。在与非洲的民间外交方面我们需要一点时间让它变得更好。

粤港澳大湾区规划为香港发展提供更多机遇

退休职员谢明华:最近香港形势一直备受关注,请问您如何看待?能否预测一下香港的未来前景呢?

金灿荣:香港不属于外交问题,但一直有域外大国的插手,形势变得有些复杂。

首先,香港问题与台湾问题是相互关联的,香港的“一国两制”最初是为了解决台湾问题而设置,所以,香港问题在台湾问题解决前会长期存在。

其次,香港是中国的国际金融中心,是中国对外开放的主要窗口、与西方联系的渠道,科技与金融曾遥遥领先。

但如今,随着深圳等大陆城市的飞速发展,这些优势并不明显。粤港澳大湾区发展规划将会为香港提供更多的发展机遇,香港唯有将港内发展纳入“一国”内才会带来新的生机。

林郑月娥宣布暂缓修订《逃犯条例》

由于历史遗留的心理认同问题和现实中民生发展的停滞,加上香港舆论不可避免地受到西方影响,导致不理性的民众将一些问题的原因与愤怒情绪迁怒于大陆,所以,会发生一些波动也是非常正常的。

美朝双方难成共识,中国是维稳促和主力

证券从业者周波:近日习近平总书记对朝鲜进行国事访问成果丰硕,您如何看待朝鲜问题?

金灿荣:目前,美国试图绕过中国与朝鲜进行谈判,我认为双方基本立场差距过大,最后很难达成共识,但在一定程度上为中国力量的发挥争取了时间。中国会以维稳促和的态度对待半岛局势,以期在解决台湾问题前维持半岛形势稳定。今年是中朝建交70周年,回顾中朝关系历程:中朝友谊符合两国人民心愿,符合两国根本利益,符合时代发展潮流,也是双方着眼长远大局作出的战略选择。

过去15个月来,中朝最高领导人五次会晤,面对国际和地区形势深刻复杂演变,两国领导人保持密切交往,巩固政治互信,及时就重大问题深入交换意见,牢牢把握中朝关系发展大方向。对于朝鲜劳动党七届三中全会决定停止核和导弹试验,集中力量发展经济,提高人民生活水平的决策,我认为是有助于进一步缓和半岛局势,有助于推动半岛无核化和半岛问题政治解决进程。

与伊斯兰世界关系良好,各方都“说得上话”

上海交通大学博士后宋磊:请您谈谈中国未来和伊斯兰世界的关系,特别是中东问题会对我国产生什么影响?

金灿荣:中国很重视和伊斯兰世界的关系。在国内,近年来,习近平总书记对引导宗教与社会主义社会相适应的内涵作出了新的阐释,中央提出“我国宗教要坚持中国化方向”的新任务,其中包括伊斯兰教中国化,也就是伊斯兰信仰和文化要与中国的实际相适应;在国际上,中国要和伊斯兰世界保持良好的关系,这是两个大方向。

另外,中东各国势力交错、很多国家纷纷陷入危机等,这些阴云也会给2019年的中国外交带来很多不确定性,但是中国和伊斯兰诸多国家之间有良好的友谊,通俗而言,“都说得上话”,这是我们的优势。

中美主播辩论效果见仁见智,外宣还有提高空间

南京大学学生胡瑞:我之前关注到中国国际电视台(CGTN)主播刘欣和美国福克斯商业频道(Fox Business)主播翠西·里根关于中美贸易摩擦等话题的一场隔空激辩,个人感觉没有达到我们想要的外宣的效果,请问您如何看待现在的外宣?以后能通过怎样的方式把我们的想法更好地向世界宣传?

金灿荣:关于中美主播刘欣与翠西公开辩论一事,效果如何就要见仁见智。这场引发国内外媒体和网友集体关注的辩论,整体氛围还是相对地友好客气,不到20分钟,就中美贸易、知识产权、关税等多个话题进行了交流。很多中国网民认为这似乎不像是一场辩论,但美国很多网民表示翠西表现过于情绪化,评价和中国人不太相同。我个人认为刘欣在对话中表现不错。

福克斯新闻主播翠西·里根与中国国际电视台主播刘欣

我们历来重视外宣,随着国际形势的日益复杂,在外宣上确实还有很多地方有待提高。

在文汇讲堂对话互动后,上海社科院国际问题研究所助理研究员吴其胜谈了自己的体会和感受。

吴其胜认为,鉴于中国已经走近世界舞台的中心,要在国际舞台上发挥更大的影响力,需要在国内层面做好相应的准备。正如中国外交史和改革开放史研究专家章百家先生曾提出的著名论点:改变自己,影响世界。这在经贸领域尤为如此。例如,在多边贸易领域,中国已是世界最大的货物贸易国,如果没有中国的参与和支持,新的多边贸易规则将很难达成。

从中国自身经验来看,李克强总理2013年夏季达沃斯演讲当中提及——都说中国是全球化获益者,但别忘了中国为了加入全球化付出多大的成本。2001年为了加入世贸组织,中国修改两千多部政府法律法规,最终才融入了国际体系,并在经济发展上取得巨大成功。

中国现在走近世界舞台中央之后,依然要有心理准备,做好相关国内改革,为在全球经济治理当中发挥更大的影响力做好准备。

本文原载于“文汇讲堂”公众号,观察者网已获授权转载

金灿荣

金灿荣

中国人民大学国际关系学院教授,美国问题专家

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来源:文汇讲堂 | 责任编辑:戴苏越
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