泰国近期的政局乱象也让周边国家利益受损，英拉政府去年与中国达成的“大米换高铁”项目流产。这对中国的粮食供应会造成多大影响？在两会期间接受采访的农业部副部长牛盾昨天表示，中国不会有太大损失，“泰国不用大米换高铁，我们就换别人。”牛盾指出，“我们贸易是多元化的，不在一棵树上吊死。”

农业部副部长牛盾（资料图）

三个层面推进农产品贸易

“去年，我国的农产品进出口额达1800亿美元。”牛盾向《每日经济新闻》记者表示，“今年我们将从三个层面来推进农产品(的进出口)贸易。”

牛盾进一步表示，第一个层面将立足全球贸易多边体制。“主要在WTO多哈回合农业谈判中，我们还要继续争取对我国农业发展有利的空间，来参与多边贸易体制规则的制定。”

据记者了解，WTO多哈回合谈判去年在印度尼西亚巴厘岛达成共识，形成“一揽子”计划，其中包括粮食安全、农产品关税配额管理、农产品出口竞争等与农业谈判有关的内容。这“一揽子计划”在商务部部长助理张向晨看来，只是“收获了果实的最下面部分”。具体能为中国的农产品贸易争取多少空间，还得继续谈判。

据牛盾介绍，第二个层面则是中国和其他国家的自贸区谈判。

“中国实施了自贸区战略，已经跟13个国家同时或者先后在谈自贸区协定，有些已经谈成了，比如瑞士、冰岛和巴基斯坦等国。”牛盾说，“今年，我们的重点将放在中韩自贸区、中国和澳大利亚自贸区、中国与海合会自贸区的谈判上。”

此外，第三个层面则是双边谈判的推动。对此，牛盾着重提到了中美和中澳之间的农产品贸易问题。

“美国是农业强国，中国是农业大国，美国农产品竞争力强，而中国有广大的市场，两者之间是互补关系。”牛盾表示。

在谈到中国与澳大利亚之间的农产品贸易问题时，牛盾指出，澳大利亚是全球农产品竞争力最强的国家。“但(澳大利亚的)农业区域性气候特点强。澳大利亚在南半球，我们在北半球，我们有的产品他们没有，我们的产品出口过去后他们觉得很好，因为(他们)从来没吃过。(我国)北方的水果在澳大利亚市场竞争力很强。”

据介绍，今年2月25日，澳大利亚驻华大使孙芳安与牛盾探讨了加强多双边农业合作的建议，除了进一步扩大农业贸易投资外，还将积极推进中澳自贸协定谈判。

“不在一棵树上吊死”

“我们在贸易管理体制上，将实行准入前国民待遇和负面清单管理制度。这是一个崭新的管理制度。”牛盾说，“准入前国民待遇实际上就是同台竞争，大家都要一样。负面清单就是要提高市场准入水平。这两个决定太重要了。我们要适应并好好研究，才能应对挑战和把握机遇。所以现在我们在紧锣密鼓地准备这些事。”

对于记者提出的在实施这些管理后，将如何应对诸如澳大利亚这样的农产品强国的竞争的问题，牛盾表示，虽然中国农产品的竞争力还不如澳大利亚，“但在开放的过程中，我们可以学习它的管理模式、技术以及贸易方式。这对我们也非常重要。”

此外，牛盾还强调，中国农业的竞争力在不断增强。

中国与外国之间在进行农产品贸易与合作时也会出现一些摩擦。如，近期乌克兰对中国进出口银行的贷款换粮食协议违约，以及泰国暂时中断与我国进行的大米换高铁项目。

去年李克强总理访问泰国时，中泰签署谅解备忘录，中国将用高铁换取泰国的大米和橡胶。

对此，牛盾表示，“这只是贸易个案，不涉及贸易政策和走向问题。我们现在跟乌克兰或者泰国，以及其他国家，都采取开放的态度进行贸易合作与交流。这些国家出现问题，不是贸易本身出现问题，是因为政治外交带来的问题，这是不可控的。出现这个问题也很正常。”

不过，他也指出，“出现这个问题我们也会总结，今后在跟其他国家或地区交往过程中会不会还出这个问题？我们会判断、分析和防范，这个经验是值得的。农产品贸易与合作不可能一帆风顺，也不可能都像他们这样。”

“我们以平和的心态来看这个问题，做不成就做不成，我们也没有太大损失。”牛盾进一步表示，“比如泰国，原来计划我们每年买它100万吨大米，它给一些高铁项目(由我们来做)，这是一个合理利益的合作与交换。现在它不做了，那不做了我们换别人，我们贸易是多元化的，不在一棵树上吊死。”