【观察者网 综合】近年来，越来越多的国家允许开设赌场，一向禁赌的日本也通过立法，加入这一阵营。

据日本共同社15日报道，日本首相安倍晋三无视社会强烈反对，推动赌场合法化，相关法案昨晚在参议院获得通过，今天凌晨转交众议院再次表决获得通过。

正式名称为《综合度假设施整备推进法案》的议案月初已经获众议院通过，但由于参议院在审议期间曾经作出修改，增加了加强防止赌瘾措施和每五年修订法案等内容，所以参议院通过后要交回众议院再次表决。

安倍晋三内政外交动作频频（资料图）

尽管对赌场法会加剧赌瘾的担忧仍在，但自民党认为有望带来经济效益而强行推进。政府将正式开始以内阁官房为主研究综合度假区（IR）建设制度设计。力争在新法施行起1年内完成具体的法律制定。

据香港《文汇报》15日报道，安倍认为解禁赌场有助吸引外资，提振日本停滞的经济，对赌场法寄予厚望，但有分析人士认为，亚太地区赌场业已出现泡沫，安倍的不但如意算盘未必打得响，最终还会赔上日本社会健康。

据《联合早报》15日报道，日本迄今不允许在国内设赌场，主要是因为法律上有“禁赌”的规定，担心日本国民通过赌博换取钱财，不务正业。

不过，日本首相安倍晋三从经济角度出发，认为开设赌场可促进旅游业，希望通过赌场法案为2020年奥运会后的经济寻找新引擎。

两年前，安倍出访新加坡时曾要求参观当地的滨海金沙综合度假胜地内的赌场，已流露出日本当局有意松绑禁赌令。

日本媒体也透露，安倍准备在开赌法案于本月24日在众院通过后，与推动大阪建赌场的前大阪市长桥下彻洽商投资事宜。

桥下对大阪开赌场早已胸有成竹，选定的地址是填海地区“梦洲”。据悉，除了赌博设施，该度假胜地还将建设酒店、水族馆和表演厅。

日本官方估计，若是以赌城作为旅游资源，可为其带来每年1.5亿日元的经济效益，这样的规模仅次于澳门，有望让日本成为亚洲第二大赌博地。由于建设带赌场的综合设施还可引来外资，日本也初步估计，赌场开业的总经济效益为五万亿日元（现约合人民币2952亿元），制造10万个就业机会。

但法案在日本全国引起争议，在野民进党党魁莲舫日前便批评，亚太区赌博业已经饱和，解禁赌场不会带来安倍期望的经济效益，只会输掉日本国家尊严。自民党的盟友公明党对法案亦有保留，参议院表决中，包括党首山口那津男在内等7名议员都投了反对票，其余18名议员则赞成。

日本舆论担心赌场合法化会加剧赌博风气及提升罪案率，引起各种社会问题，日本放送协会民调显示，只有12%受访者支持解禁。法案通过不代表能立即开始兴建赌场，日本政府还要就赌场的建筑细节立法，第一家赌场预计至少到2020年东京奥运会结束后才能开张。

同时，一些分析人士认为日本开建赌场必须要提防的是，它也可能成为亚洲区一大洗黑钱天堂。

《东京新闻》14日引述一名熟悉拉斯维斯加赌场人士的谈话指出：“日本官方的目标是要吸引中国的富裕层，以赌场进一步吸引他们。但日本黑社会目前也对这个地下洗黑钱生意虎视眈眈。”

日本的富裕人口比率相对较高，加上接近5%（约500万人）成年人赌博成瘾，国际博彩公司对日本市场早已虎视眈眈，尤其近年日本旅游业蓬勃，中国游客大增，为开设赌场打下基础。

据中金网14日报道，事实上，日本的博彩业已经相当成熟，尤其是Pachinko（柏青哥）和赛马。据悉，日本民众最爱的Pachinko每年营业收入高达约25万亿日元(约1.49万亿人民币)，为世界最大的赌博产业。

里昂证券（CLSA）分析师预计，假如日本全国都能兴建赌场，相关市场规模可以达300亿美元(约合人民币2080亿元)。日本博彩市场最终将匹敌拉斯维加斯或者中国澳门。如拉斯维加斯金沙、米高梅、云顶以及永利等全球赌场运营商已经耗费了4年的时间进行在日本开展业务的基础铺垫工作。

米高梅首席执行官Jim Murren此前表示，公司最终可能投资40亿美元在日本的“综合度假胜地”。度假胜地可能包含赌场到酒店等各种配套设施。

拉斯维加斯金沙集团懂事长兼CEO也对日本博彩业市场表现出浓厚兴趣。他表示，日本市场对博彩企业来说，是创造长期价值的机会。但预计从该市场盈利还需要相当一段时间。

不过亚太区赌博业近年已有泡沫迹象，新加坡、越南、菲律宾等东南亚国家相继开设赌场，日本至少要到2020年才能正式加入竞争，为时已晚。作为亚洲赌业龙头的澳门，赌场收入也不断下降，令人质疑日本开赌是否真的能够得到好处。此外，由于中国旅客对赌场的需求大不如前，也很可能令日本赌场乏人问津。