据日经中文网5月16日刊发评论称，“中美消极对待亚开行让日本很郁闷”，尽管不久前在日本横浜举行的亚洲开发银行（简称亚开行、ADB）第50届理事会年会上，主办国日本提出很多新主张，彰显了存在感，但是日本的积极表现也反衬出特朗普政权下的美国重视国内的趋势，以及中国更侧重于亚洲基础设施投资银行（简称亚投行、AIIB）的状况。而且，眼下这一局面越来越突出。中国人民银行副行长易纲临时取消行程，中国财政部长肖捷虽然出席年会、与日本财长麻生太郎举行对话，但突然缺席中日韩与东盟的会议，这种种现象也让日媒感到不安。

中日财长对话，左边为麻生太郎，右边为肖捷。来源：日经中文网

在5月7日结束的亚开行50届理事会年会上，参会各方纷纷对亚开行现状表示不满：亚洲每年有1.7万亿美元的基础设施需求，但亚开行成员国的资金筹集完全跟不上。为了缓解压力，亚开行行长中尾武彦甚至表示可以和中国“一带一路”进行合作；而日本媒体也分析称，亚开行的敌人不是亚投行，而是亚开行内部落后的制度。

事实上，在年会召开前，日本央行行长、前亚开行行长黑田东彦就表示，中国主导创设亚投行，对于满足亚洲区域内旺盛的基础设施需求来说“是件好事”。

除了亚开行本身的瓶颈之外，日本政府又担忧美国变心，最近也屡次释出想要加入亚投行的意愿。这一变化，从近期日方派出赴华参加“一带一路”国际合作高峰论坛的人员就可看出。日本首相安倍晋三派出自民党干事长二阶俊博及亲信今井尚哉出席“一带一路”高峰论坛，二阶俊博曾两度出任日本经济产业相，也被认为是自民党内的“亲华派”，今井尚哉则是安倍心腹，现任首相秘书。

5月13日，亚投行再次扩容，迎来7名新成员，总数增至77个。亚投行行长金立群表示，年底成员将增加到85个。亚投行副行长冯·安伯格近日在接受美媒采访时也表示，亚投行始终保持开放，欢迎所有国家加入，尤其是世界银行或亚开行的成员国加入。

日本自民党干事长二阶俊博/资料图

中国“无声”的反对

日经中文网称，亚洲金融危机已经过去20年。在5月4-7日的亚开行年会上，日本财务省官员干劲十足地表示“感慨颇深”。在同期举办的中日韩与东盟（ASEAN）的会议上，日本提议创立最高4万亿日元规模的金融稳定网。另外还与泰国和马来西亚签订了按美元结算的货币互换协定，主导扩大了亚洲的金融合作。

但中国给这一值得庆贺的氛围泼了一盆冷水。中国财政部长肖捷突然缺席中日韩与东盟的会议，中国人民银行（央行）副行长易纲也取消了访日行程。虽然解释说是因为“国内临时有事”，但也反映出中国对日本在亚开行年会上展开的亚洲外交采取了“无声”的反对。

最近几年，中国主导的亚投行与日美主导的亚开行之间的激烈斗争已经司空见惯。“提高质量也很重要”，日本财务相麻生太郎在表明向亚洲基础设施尖端技术支援4000万美元时这样指出。以“质量”为关键词影射亚投行是日本惯用的做法。历代亚开行行长均为日本人，因此正如日本想与亚投行保持距离一样，中国对出席亚开行年会表现不积极也没什么好意外的。

但比中国的“缺席”更令人在意的，是与日本一样的最大出资国美国的消极姿态。在多为部长级官员参加的5月6日的演讲会上，美国也只派了秘书级人员出席。特朗普政权上台后归任的亚开行美国理事还没有确定继任者。亚开行行长中尾武彦在记者发布会上呼吁，“期待（美国）关注亚洲的课题，积极参与亚开行事务”。

美国态度的改变

文章还认为，美国的态度改变已经开始给国际金融市场投下阴影。在世界银行与国际货币基金组织（IMF）4月举行的联合发展委员会会议上，因美国态度消极，世界银行集团的增资计划事实上被推迟。亚开行为了满足每年达190万亿日元的巨额基础设施需求，于2年前提出了增资计划，但现在越来越难以实现。

对民间资金的吸收也遇到逆风。金融相关人士聚集的场合讨论的都是美国加息的影响。菲律宾财政部长多明戈斯强调说，“必须密切关注”。主要国家和地区全部实施货币宽松政策的资金富余的时代正迎来拐点。

“应该准确评价过去50年的成果”，在贸易相关的讨论会上，中尾行长语气坚定地表示。美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后的11国谈判刚刚与亚开行年会差不多同期开始，目前还看不清前景。无论贸易还是开发金融，各国的立场都相互纠缠，因而也对相互合作感到不安。