据澎湃新闻援引日媒报道，禁止18岁以下女性从事所谓“援交”及周边服务的新法7月1日在东京生效。

日本社会近来兴起一股“JK经济热潮”，所谓的JK是日本女高中生（joshikousei）的日文发音缩写，而“JK业务”（JK business）指的是由女子高中生提供给男性顾客的各种客制化、个人化服务。原本服务范围只限于陪逛街、陪聊天等，但由于经常暗藏色情服务，东京政府决定立法管制。

据产经新闻此前报道，日本警视厅在2月22日向东京都议会提出“特定异性接客营业规制条例”，要求为“JK业务”实施登记制，禁止未满18岁少女从事相关行业。东京都议会在3月30日例行会议中，一致通过该条例。

在同一会议上，日本政府也就强迫拍AV问题紧急定下对策，把强奸罪的适用范围扩大至强迫拍AV，以取缔有问题的“AV星探”活动。

共同社报道指出，这是日本首次通过专门法律来限制18岁以下高中女生参与“JK业务”。

日本警察在秋叶原查问女高中生年龄（图片来自日本产经新闻，2017年4月）

针对“JK业务”而首次立法的新规中，“JK业务”性质将被定义为“特定异性接客营业”，分为5种类别，包括为男客人提供陪睡、按摩、陪同散步或导游服务等。

有日媒此前报道称，大多从事这种行业的女子高中生都存在曾经遭遇过父母虐待或者家境贫困等背景，她们通常都是身着制服，主要为男性顾客提供足底按摩、陪散步、占卜等服务，而这种方式可以巧妙的逃脱有关部门的取缔制裁，不过许多男性顾客都会提出提供性服务的要求，这也让从业女子高中生为之烦恼。

高中时曾经从事“JK业务”的两位日本女性表示，她们除了做台面上的服务外，私底下也会和男顾客发生性关系。（图片截自日本富士电视台节目）

新法还规定，运营“JK业务”的新公司，必须在东京都公安委员会登记，并需列明员工年龄及个人资料的名册，必要时让警方作进一步调查。

根据新法，仅有18岁以上的女性可以参与“JK业务”。违法者将面临一年以下监禁或100万日元（约合6万元人民币）以下罚款。

据东京警方的信息，目前东京有约110家商业企业和约30家未注册公司提供组织与女学生约会的服务，常有18岁以下的女生被派去约会。东京执法机关还怀疑数家企业违法组织与未成年人约会，目的是提供性服务。

据日本NHK报道，7月1日，约30名警务人员在日本原宿发放“停止JK业务”的传单，宣传新法。

日本警方在原宿向路人发放传单，宣传新法（图片来自日本时报）

日本警方在原宿发放传单，宣传新法（截图自朝日新闻报道）

不过，有人对此指出，新法仍然没有明确定义“JK业务”的内容，例如法规并未明确解释类似“JK业务”的女仆咖啡厅服务是否也在禁止项目之内，而造成了法规中可能出现模糊地带。

日本女仆咖啡店广告（资料图，图片来自日媒）

据日本朝日新闻此前报道，日本警方曾于2016年6月至7月间查获两起非法营业的“JK业务”，共42名少女涉案，7成以上为高中生，多介于15至17岁。

据警方调查，这群少女中一半以上承认曾于客人发生性关系，但只有28%表示是“被逼的”。

而且调查还发现，这群少女有66%表示对家庭生活感到满意，33%满意校园生活，而且她们都不是因为贫穷才来从事“JK业务”。当中有不少人是因为想买偶像演唱会门票等娱乐开销，才加入其中，其次是为了购买衣服和化妆品。

一家“JK业务”公司价目表（资料图，图片来自日本时报，2014年11月）

美国Vice 新闻网记者西蒙·奥斯妥耶夫斯基（Simon Ostrovsky）曾于2015年在日本东京为纪录片《日本待售女学生》（Schoolgirls for Sale in Japan）搜集少女从事性交易的资料。就有受访者向奥斯妥耶夫斯基讲述日本“少女文化”的黑幕，包括强迫成为未成年卖淫女。

联合国儿童色情问题特使莫德·德布尔·布基契奥2015年11月曾表示，日本大约13%的女中学生从事所谓“援助交际”，日本政府急需制定打击性剥削儿童的综合措施。

就德布尔·布基契奥给出的数字，日本政府内部一些官员颇为不满，认为她的数据没有依据，给外界以大量日本女中学生卖春的印象。

联合国人权事务高级专员办事处回应道，13%是“概算”数字，德布尔—布基契奥试图表达，应把“援交”作为“使人忧虑的现象”，日本相应部门应该予以调查。