因为经费问题，联合国又让步了，被迫把沙特阿拉伯从儿童保护的“黑名单”中移出了。据新华社报道，联合国秘书长潘基文6月9日说，由于一些国家威胁中断对联合国人道主义项目的经济资助，他不得不作出暂时把沙特及其盟友从一份“黑名单”中移除的“艰难、痛苦”决定。

在关于这场风波的首次公开表态中，潘基文痛陈道，虽然联合国秘书长经常面临来自会员国的各种压力，但是“会员国若过分施压，便令人不可接受”。

以沙特为首的联军空袭也门经常误炸平民区，图为也门儿童从被炸毁的房屋中捡出弹片。

战乱中的也门儿童

轮番施压　秘书长“艰难抉择”

联合国秘书长关于儿童与武装冲突的年度报告6月2日发布。报告说，去年，沙特主导的多国联军造成了也门510名儿童死亡、667名儿童受伤。报告将多国联军作为冲突伤害儿童的当事方，与有关武装团体、极端组织等一起列在报告附件所谓“黑名单”中。

随后，沙特、阿拉伯联合酋长国、科威特等国，以及伊斯兰合作组织、阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会等，纷纷向潘基文表达抗议。

面对轮番施压，潘基文6日通过发言人宣布把沙特及其盟友从“黑名单”中移除，并表示接受沙特建议，将与其共同核实有关数据。

潘基文此举引发众多猜测。多名外交人士透露，沙特曾威胁要中断对巴勒斯坦援助以及对其他联合国人道主义项目的经济资助。潘基文9日亲自证实这一说法，表示他必须考虑巴勒斯坦、南苏丹、叙利亚、也门以及其他战乱贫困地区所面临的“非常真实的前景”。

潘基文说：“正如我被暗示的，一些国家会从很多联合国项目中撤资，数百万名其他国家的儿童将遭受痛苦折磨。”

潘基文表示，联合国关于也门儿童死伤的调查报告“描述了各种恐怖现象，儿童本不应面临这种恐怖”。把沙特及其盟友移除出“黑名单”，只是暂时性的，待联合国与沙特展开联合评估后再做最终决定。他说：“会员国施压过度是不可接受的。”

“这是我所做过最痛苦、最艰难的决定之一，”潘基文说，“我们将评估（沙特等的）投诉，但（调查报告）内容不会变化。”

潘基文承认，这将影响联合国的形象，并表示理解对此决定提出批评的组织和个人，其中主要包括“人权观察”组织、乐施会和大赦国际。

“人权观察”组织认为，在压力之下将曾对儿童施暴的政府从黑名单中移出是对联合国儿童权益保护工作的极大嘲讽。

资料图：在美国纽约联合国总部，沙特常驻联合国代表阿卜杜拉·穆阿利米发表讲话。

各执一词　展开进一步评估

沙特常驻联合国代表阿卜杜拉·穆阿利米否认沙特威胁从联合国项目中撤资，但承认说过“黑名单”一事会“影响我们与联合国之间的关系”。

据了解，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处所获捐资中，沙特排名第四，2015年提供了将近1亿美元；科威特和阿联酋也是主要捐资方，2015年合计提供将近5000万美元。

美国国务院发言人马克·托纳表示，联合国在履行职能时不应处于“担心会被掐断资金”的状态。托纳承认美国过去也曾以撤资施压联合国，但是认为这类施压不应危及保护儿童等人道主义项目。

尽管潘基文说，把沙特及其盟友移除出“黑名单”只是暂时举措，但是穆阿利米表示：

他还表示，沙特认为移出名单的决定是“最终决定”，“不可逆”且“不带任何条件”，共同审核将再次确认这一结果。“我们坚定地相信，此举是最终的、不可逆转的、无条件的。”

沙特指责联合国报告在编写过程中未征询沙特以及该地区国家意见，以致报告结论有失偏颇。但是，联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克驳斥道，联合国“今年3月就报告内容与也门、沙特均进行过磋商”。

潘基文说，鉴于这份“黑名单”中还包括了“一些恐怖组织和极端组织”， 报告列名方式可能有待改进，联合国可能考虑将会员国与武装团体等分开列名，他强调报告中的数据都有据可查。

2014年9月，也门胡塞武装攻占包括首都萨那、南部城市亚丁等多座城市，也门总统阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪等随后流亡沙特。2015年3月，沙特主导的多国部队开始对胡塞武装发动空袭，以图帮助哈迪重新回国执政。

以沙特为首的联军空袭也门经常误炸平民区

联合国报告显示，2015年，也门战乱造成1953名儿童死伤，同比增长5倍，60%归咎于沙特主导的多国部队；共发生101起学校和医院遇袭事件，同比翻倍，48%归咎于沙特主导的多国部队。

此外，报告重点介绍了2015年内武装冲突影响儿童的最新发展趋势，列举了招募儿童兵、对儿童实施性暴力、残害儿童、袭击学校和医院、绑架儿童等当事方名单。包括阿富汗塔利班武装、武装团体“圣灵抵抗军”、极端组织索马里“青年党”以及“伊斯兰国”等均在名单内。

2005年，联合国安理会通过决议，决定建立保护武装冲突中儿童的监测和报告机制。由联合国秘书长向安理会提交报告，供安理会审议决定进一步行动。安理会预计将于今年8月审议这一年度报告。

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