【文/ 观察者网专栏作者 张幂】

7月28日《战狼2》终于上映了，这部影片从制作上绝对堪称是国产的好莱坞式大片。《战狼2》时长123分钟，爆炸场面多达几百场，炸房子、炸汽车、炸坦克、炸飞机……比第一部，震撼程度高度升级。据说为了拍《战狼2》总共炸毁汽车100辆、20吨等比例坦克模型2辆、1架直升机模型。不过这些并不是本文要关注问题。

一、不能让军人流血流汗再流泪

在《战狼2》还没有上映之前，媒体就透露冷锋因为犯罪而被开除了军籍，但什么原因没说。看了影片才知道。冷锋和战友们护送牺牲战友的骨灰回家乡，却发现战友的家遭到黑社会暴力强拆，家人被威胁。盛怒之下，冷锋一拳将黑社会头子打伤了，因此犯了罪而被开除了军籍。

这个情节设定虽然是为了剧情下一步发展的需要，但是也颇符合现实。类似媒体的报道数不胜数。要么是屈服于所谓的“人民”，眼睁睁的看着烈士家属受辱，要么是仗义出手，被迫脱下军装遭受小人的报复，还有的出手过重，最后以命抵命……更让人气愤的是，烈士陵园遭遇强拆也是时有发生。

笔者认为国家仿效美国“退伍军人事务部”成立隶属于军委的军人保障局，由军人来负责军人的生老病死。因为只有军人才了解军人，才能为军人提供更好的服务。只有解决了军人的后顾之忧，军人才能更加勇敢，无所畏惧的保卫祖国。

二、组建中国版的军事公司势在必行

出狱后冷锋因为某些原因去非洲讨生活，却意外地卷入一场内战。在中国政府组织撤侨时冷锋本来可以安全撤离，却因为无法忘记曾经身为军人的使命，孤身犯险冲回战区解救同胞。

就在冷锋冲破各种险阻抵达华资企业说明来意时，张翰饰演的富二代出场了，给了冷锋一个下马威。用枪顶着冷锋的脑袋，冷冷地说，我这里有17支AK47、30枚79手雷，你来救我们的命？潜台词就是你有没有搞错啊！

后来的情况证明看似很强大的护厂队，不过就是绣花枕头。如果不是在冷锋的协助下，护厂队与中资企业的所有员工都得报销。当然护厂队里也不能说都是绣花枕头，他们的队长“达康书记”饰演14集团军退伍的侦察连连长。但怎奈敌众我寡，孤掌难鸣，若不是被冷锋相救也一样玩完。

面对严峻的安全形势，在海外的中资企业都会雇佣一定数量的安保人员，甚至个别还雇佣欧美军事公司为其提供安保，但是这样做是有弊端的。雇佣当地人员充当安保人员，一是缺乏专业训练，二是不一定靠得住，关键时刻可能因为某些原因出卖中方人员。在伊拉克就曾发生过这种情况。雇佣欧美安保人员，虽然战斗素养不成问题，但是价格高昂，这样会增加企业的成本。

鉴于“走出去”战略的需要和复杂的安全形势，组建中国版的军事公司势在必行。一可以解决国内大量武警、解放军的特种兵退伍后的就业问题，二可以增强对中国在海外人员的保护力度，三在为可能发生突发事件时准备一支可以战斗的力量。

试想如果影片中的外国雇佣军袭击的是由中国退伍特种兵组成的保安团队，结果或许就是另一番样子了。当然这里还涉及到中方保安人员地位和持枪的问题（持枪的范围、配备什么标准的武器），这些都需要中国企业和中国外交部与外国政府进行协商解决，如果这些问题不解决，即使安保人员都是由中国退伍特种兵组成，战斗力也会被严重削弱。

三、海外撤侨行动亟需法律保障

影片的高潮部分是中国海军撤侨舰队发射对陆导弹打击正在屠杀中国侨民的外国雇佣军和反政府军。在舰队指挥员的一声“开火”的怒吼下，十数枚导弹腾空而起飞向目标，视觉冲击感极强。从电影情节的来说很好释放了观众的愤怒情绪，也激扬了中国的国威和军威，但是现实中实现的可能性极小。

首先武装撤侨对中国来说是一个比较陌生的领域，中国相关方面的法律存在很大空白。目前，与我国军队赴境外执行非作战军事行动的法律、法规很少，如《突发事件应对法》、《防震减灾法》等，其它的都是一些条例、条令、规定和规章，如2012年《中国人民解放军参加联合国维持和平行动条例（试行）》、2010年《中华人民共和国领事工作条例(草案)》、2009年《非战争军事行动能力建设规划》、2008年《军队处置突发事件应急指挥规定》、2005年《军队参加抢险救灾条例》等等。

其次是否有权利开火？意大利学者安东尼奥卡塞斯教授认为动用武力以保护在境外的本国公民要取得合法性，必须满足如下条件：

（1）本国公民的生命面临严重的威胁或危险，这些威胁或危险来自于恐怖分子发动袭击，抑或中央政权垮台，或者那些政府对于对于恐怖分子活动或类似的犯罪活动不予追究；

（2）无法通过和平的手段营救他们的生命，因为这些方法已经全部用尽，或者使用这些方法完全是不现实的；

（3）动用武力的唯一目的是救助或营救本国国民；

（4）武力的动用与其所需要消除的危险或威胁是相称的；

（5）一旦本国国民得到营救，武力动用即予以停止；

（6）在国外动用武力的国家必须立即报告安理会，尤其详细报告它认为不可避免地要动用武力的原因，以及为此目的而采取的各种步骤。

还必须遵守有关国家的国内法，如军舰和军机进入东道国领海及港口，或进入其领空，必须事先获得该国的同意或授权，途径第三国的领海、领空还需获得该国的事先同意，遵守当地国家的刑法、港口法、航空法、海洋法等。当然，如果东道国政府已经完全陷入瘫痪而不能有效行使主权权利的情况下，在十分紧急和危难的情况下，军队也可直接进入其境内撤侨，但仍然必须尊重该国主权，不得卷入东道国的内部纷争，严格遵守禁止使用武力原则，只有在受到武力攻击的情况下才能使用武力自卫。

再次开火的权利由谁授予？影片中只是说得到上级授予开火的命令，但这个上级是谁并没有说，这就是个问题。正常情况下在撤侨时使用武力是撤侨所在国的政府授权的，还有一种情况撤侨所在国政府瓦解或者瘫痪不能发挥作用，就需要联合国安理会的授权，在危急的情况等待联合国安理会授权黄瓜菜都凉了。

因此中国必须尽快通过立法或者与其他国家或者国际组织协商解决这些问题，否则一旦发生类似事件，中国军队将陷入两难，换句话说要么坐视同胞被杀，要么违反国际法。

它山之石可以攻玉，美国是以《日内瓦外交公约》，《联合国宪章》，国内战争法和武装力量授权法案指定的交战规则进行武装撤侨的。

有鉴于此，中国应制定一部全面反映非战争军事行动方面的法律，如军事科学院世界军事研究部副部长罗援少将认为，中国应尽快制定一部《涉外非战争军事行动法》，这个法律一应符合本国法律，二应遵循国际法和国际惯例，三应尊重所在国法律。同时，体系要完整，要能覆盖涉外非战争军事行动的各个方面，包括动员准备、组织指挥、后勤装备保障、政治宣传与人员调配等各个领域，确保各种涉外非战争军事行动都做到“有章可循、有法可依”。

四、五星红旗在交战区不管用怎么办

在影片的结尾，冷锋带领中国侨民和难民的车队赶往中国维和部队营地时经过交战区，为了防止遭到交战双方误击，打出了在非洲大陆的绿色通行证——五星红旗，顺利的抵达了营地。

交战双方看到中国的国旗停火让路的这一幕曾在利比亚撤侨时发生过。电影里用一张手写的护照登上军舰现实中也发生过，中国的标志就是无往不利的通行证。如同电影中非洲军阀始终说的那样，我们不能杀中国人。这些细节的背后体现出中国在国际政治和外交上拥有强大的影响力——因为我们是联合国安理会的常任理事国。

但是在外交失效的情况下，中国有能力依靠自己的力量将侨民带离险境吗？也许有人会说当然有了，2011年中国曾从利比亚安全撤回了3万多侨民。利比亚撤侨不作数的，因为利比亚国家政府还没瓦解，周边地区也不是战区，中国外交影响力仍在。所以从利比亚撤侨并不能代表中国就有能力从战区撤回侨民。此外参与撤侨的军队规模也相当小，除了一艘护卫舰加上几架伊尔-76运输机就没了，而护卫舰还是临时从亚丁湾护航舰队调来的。那些力量不足以为中国撤侨提供绝对的安全保障。

2012年，十八大上提出了解放军的“走出去”战略；此后，在2015年发表的《中国的军事战略》白皮书中，中国军队首次提出“维护海外利益安全”的要求。

为此中国军方有针对性地增强在海外执行多种任务的能力。据香港《南华早报》报道，中国正在建造075型两栖攻击舰，将在2020年入列海军。军事专家李杰认为，两栖攻击舰是未来海外撤侨的首选舰艇，相比驱护舰、船坞登陆舰等舰艇，075可以搭载几十架直升机，并且可以同时起降4架直升机，这将极大提升撤侨的速度，最大程度保证海外中国人的人身安全。

8月1日启用的吉布提保障基地，也为中国以后在非洲执行撤侨任务提供了有力保障。正如中国国防部所说，该基地有利于我更好执行军事合作、联演联训、撤侨护侨、应急救援等海外任务。

综上，《战狼2》不仅是一部可以满足视觉享受的好影片，也是一部很好的现实教育片。它不仅可以增强国人的爱国主义情怀，也如实地反映了中国在保护海外利益方面还有很多功课要做。

（幂谈天下，张幂）

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