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陈平:国企效率之谜

2019-05-19 08:20:55

【文/陈平】

今天,我要破解中国的国企效率之谜。

我先给大家几个数据:

中国的高铁,现在长度已是世界第一了,而中国铁路的长度大概只占世界百分之十几,但是其货运、客运的周转量占了全世界60%以上。中国的铁路当然是国有的,你说中国的国有企业有没有效率?当然是非常有效率。而且,同样是建高铁,中国修高铁、隧道的成本,都比西方的成本要低一半以上,速度就更别讲了。

如果你看中国的港口的话,现在世界上排名前十的港口,中国占了七个,而像美国原来在世界上领先的那些港口,如洛杉矶、纽约,现在都掉到20名之外去了。它们集装箱的吞吐量,也大概只有上海的1/4都不到。中国港口的建设,当然也是以国有企业为主。

而高速公路方面,现在中国高速公诉的总里程也超过美国了,修建速度也是特别快。此外,电网、通讯网也是发展迅速。

所以,你要讲中国的基本建设,西方的跨国公司都不能和中国竞争,这也是西方国家害怕中国国有企业的原因。

美国高科技的制高点,包括研制原子弹、原子计算机、互联网,都是国家主导的,由政府出经费,有些甚至直接走军备预算。只有一个高科技,曾经有一个私人公司企图来做,那就是制导卫星,GPS制导系统。摩托罗拉原来雄心勃勃,想要发射几十颗卫星,然而最后差点破产了,被中国公司收购了。

所以,现在中国把市场当成神话,但我告诉你,市场的制高点、市场的基本建设都是政府做的,因为私人企业哪怕是跨国公司,它的资本再大,也承担不了社会风险,而且投资都是长期的,不是短期内能收回的。

西方之所以能崛起变成海洋大国,当年葡萄牙、西班牙、英国能全世界扩张,当时主导的不是国有企业,而是海军,然而海军不是政府的军事企业,那是什么?没有西方国家的海洋力量控制海航通道、占据殖民地,根本就不可能有工业革命的起飞。

说白了,市场和计划经济最大的一个差别只有一件事,那就是价格谁来定?如果是传统的市场,只有很多小生产者,那么谁也没有定价权,价格是稳定的;但是一旦碰到天灾人祸,问题就来了。

大资本如果能囤积居奇,它就有定价权,是一个垄断的利润。在工业革命底下,能够竞争的企业根本不可能有成百上千家,最后就只有几家或是十几家。所以,垄断竞争定价权在哪里?在垄断企业。无论它是国有的、跨国的还是私有的,它的价格都是基于高额的利润,不是一个均衡的价格。

所以自古以来,国家在两种情况下就会干预:第一,如果是战争和饥荒,少数富商囤积居奇,发国难财,政府一定是会干预的。包括两次世界大战,所有西方国家政府都实行价格管制;第二,涉及国家安全的军备竞赛及高科技的竞争。

当年美国两大飞机公司之一——麦道公司想跟中国合作生产中型飞机,以占领中国市场。这是一个双赢的竞争策略,结果美国政府干预, 强派经济上很成功的麦道公司和波音公司合并,使得中国大飞机的研发项目流产了。我相信,中国停止研发大飞机后买波音飞机花的钱,上千亿美元都不止。

所以你就知道,美国维持高科技的垄断定价,很大程度上也不是正常的商业竞争行为,而是由政府主导的,制造和保护美国的垄断地位。

中国的国有企业,比如在铁路、航空、能源很多方面,都具有市场垄断地位,但是他们没有跨国公司那样的可以垄断定价的权利,因为国有企业的价格是受发改委管制的——以前是由物价局管制的。特别像中国的铁路利润是非常薄的,回收投资的时间很长,要一二十年。如果中国的国有企业可以像苹果公司那样垄断定价,获得高额利润,那外界指责的“没有效率”这点就根本不成立了。

所以,讲中国国有企业没有效率,实际上是讲没有经济效益,而其关键原因是中国政府不允许中国的国有企业实行垄断定价。因此你看,社会效益好,明明是中国国有企业的优越性,反而成了经济效益差的一个原因。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

陈平

陈平

复旦大学中国研究院研究员,春秋发展战略研究院研究员

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来源:观视频工作室 | 责任编辑:李泠
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国企备忘录
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