美国最大的钢铁企业美国钢铁公司，其在美国中西部伊利诺伊州的格兰尼特钢铁厂，眼下有了让高炉重新点火的机会。

2015年年底，高昂的劳动成本、陈旧的冶炼及加工装备，加上不能满足环保要求，美国钢铁公司不得不让格兰尼特的两座高炉停火。大部分工人已经在过去的几年时间里离开了工厂，如今厂方开始呼唤老员工回来。4月，两座高炉中的一座将要再度点火，重新冒出浓烟，炼出钢铁来。大约有500名员工将会重新回到工厂。

用一座高炉炼钢，规模、产量均有限。用半个月时间更新设备更不可能。“原来产品不能和国外竞争，现在有了25%的关税后，是否就能够与国外企业竞争了，这个很难说。”男泽次郎对笔者说。男泽曾经在日本一家钢厂工作，在上个世纪80年代负责去美国投资建钢铁厂，但企业最后几乎血本无归。以男泽对美国钢铁业的理解，特朗普总统在本周提出的对钢铁及铝产品实行高关税政策，不能给美国钢铁业带来复苏的希望，最多只是搅乱了世界贸易秩序。

特朗普贸易战与欧盟迎战

对于特朗普将要发动的贸易战，尤其对钢铁及铝制品的关税从0猛提到25%和10%，让日本这个向美国出口相关产品的国家，着实有些吃不消。

相关信息不断从日本媒体的报告中披露出来。

特朗普在2017年就反复强调过“让美国钢铁业复兴”。其方法十分简单：阻止国外产品进口，给国内钢铁产品让出一大块市场。阻止的方法也非常的简单：提升关税。让进口产品的价格大大超出国产品的成本价，国外产品在失去了价格优势后，在国家强有力的贸易政策的保护下，美国钢铁等基础材料产业就有了复苏的可能。

商务部长罗斯、通商制造业政策局长拿巴洛具有强烈的保护主义色彩，美国“强硬派”人物的一举一动，均会在日本媒体上迅速透露出来。日本媒体报道说，2月28日，特朗普召集强硬派在总统办公室召开了一个关门会议，这次会议未让国家经济会议主席戈恩出席。在这次会上基本决定了对钢铁及铝制品的高关税政策，也打下了逼迫戈恩辞职的伏笔。

欧盟在美国决定提升关税后，迅速做出了反应。欧盟委员会主席容克在3月2日对德国媒体宣布了应对特朗普贸易战的措施：“欧盟准备针对美国产品课征进口税，包括哈雷戴维森（美国摩托车制造商）、波本威士忌（Bourbon）和李维斯（Levi‘s）牛仔裤等。”如果真的执行相关反制措施的话，美国厂家需要为此多付出35亿美元。

但这些似乎并不能影响特朗普的提升关税的决心，他在8日说：“我们一定要提升钢铁关税，我们不能失去钢铁产业。”

日本政府态度谨慎

在上个世纪70年代，曾经与美国在钢铁方面打了10年左右贸易战的日本，在本次特朗普贸易战中态度谨慎。尽管媒体详细地报道了美国最新信息、欧洲及中国的反制，但说到日本的时候，言语中不仅没有了四十多年前的锐气，最终也没有提出一条欧盟那样的反制方案。

经产大臣世耕弘成在3日与商务部长罗斯通话后，谈其电话内容时，只是说了一句：“日本钢铁对日本企业、对美国企业来说都非常重要。”几乎对特朗普贸易战未提任何意见。

6日，首相安倍晋三在和澳大利亚及加拿大首相通电话时，从日方报道的看，安倍仅仅和他们就特朗普关税交换了意见。此时加拿大还属于美国提升关税的对象国之一，加拿大首相向美国表示了强烈的不满。

到了7日，日本外务省次官（副部长）秋叶刚男将美国驻日大使叫到了省内，表示“从日本同盟国进口钢铁及铝产品，不会对美国的安全保障产生不好的影响。”这样的交涉几乎没有表示反对的意思。至于财务大臣麻生太郎与副总统彭斯之间的交涉到底使用了那些词汇，日本政府最终也未向媒体透露。

上个世纪70年代，日本与美国之间发生了钢铁贸易战。日本也曾经希望通过到美国投资建设钢铁厂，来缓和两国的经济关系。但不论是新日铁还是住友金属、神户制钢，1980年代到美国的投资金额巨大，拿出的技术也是日本最先进的，“但最后无一家在美国获得成功。”几家钢铁厂的原高管对笔者谈及那个时代的对美投资，均用了这样一句话。

《日本钢铁业的明暗》一书作者，原日本钢管公司高管男泽一郎说，“当时美国的问题是，钢铁产能过剩，产品价格非常不稳定；工人不断罢工，导致从日本及欧洲进口产品剧增。钢铁企业大都是老企业，退休员工的退休金负担、退休员工的医疗费用等不断增加，企业拿不出钱进行设备投资，生产效率很低。”

最后是日美汽车贸易战烽烟四起，钢铁贸易战才渐渐不为人注目。

此次特朗普主导的贸易战，到了8日才将同属北美的加拿大和墨西哥除外，具有北美与世界其他地方之间争斗的特点。日本在1970年代贸易战中有过焦头烂额的经历，1980年代去“拯救”美国钢铁业竹篮打水。如今有欧盟等其他国家站在前面，日本对此次特朗普贸易战就用一个词“谨慎”：不多说什么，不得罪特朗普，最后成果日本一定要享受。

日本遭受的打击相当大

在日本政府三缄其口的时候，企业内心则忐忑不安。

日本目前一年生产大约1亿吨钢，其中向美国出口总量为200万吨左右，主要是铁轨、输油管等，美国厂家生产不了相关产品，“提升关税也只是加重了美国企业的负担，而且他们找不到替代厂家。”日本一家大型钢铁厂的负责人对笔者说。

不过，其他国家的产品一旦不能向美国出口的话，必定开始转移出口方向，开始向日本钢铁企业的主要出口对象----亚洲市场增加出口，这必定会加重其他市场的价格竞争。新日铁住友金属公司总经理近藤孝认为：“这会导致钢铁产品价格的下跌。”一石激起千重浪，日本钢铁业不可能因为自己保有一些高端技术而不受特朗普贸易战的影响。

如果看汽车企业的话，影响更显而易见。丰田在美国生产的汽车，车体、车盖等钢板主要从日本进口。徒增25%的关税，结果就是丰田北美公司说的：“我们在美国销售的汽车，其生产成本会增加，销售价格将会提升。”

丰田资料图（图/东方IC）

《朝日新闻》在3日的报道中说，美国强硬派打出旗号，说是要通过贸易战对付中国，“但从中国进口的钢铁只占美国进口的2%，受打击最大的该是加拿大和韩国这些美国的同盟国。”

杀敌一千，自损八百。贸易战实际上是场双输的争斗。上个世纪70年代日美钢铁摩擦，美国对日本钢铁进口的限制，并未带来美国钢铁业的繁荣，80年代日本企业纷纷去美国投资改造美国钢厂，同样未获得成功。今天的特朗普想通过贸易战，让美国“不失去钢铁产业”，也依旧是一厢情愿，日本对此心知肚明。作为美国的同盟国并未将相关忠言进谏给特朗普，“败军之将不足言勇”，这也许是日本目前的真实心态。至于格兰尼特就要点火的那座高炉能维持多长时间，就更无人知晓了。

对特朗普关税政策的点评

德国政治家俾斯麦说过：“钢铁即国家。”一个国家其经济的发展壮大，没有钢铁业的支撑是不能想象的。通过对钢铁业的扶持，一定程度能够让国家经济体制重整。特朗普的高关税政策，看起来是为了保护美国15万钢铁工人的权益，更多的是从国家战略的角度提出来的，他特别强调对钢铁、铝制品实施高关税，出于安全保障的军事战略目的，这该不是假话。

美国的问题是，钢铁企业已经多年不进行设备投资，从事钢铁生产的工人，其追求的社会福利、医疗劳保不是哪个国家、哪家企业能够支付得起，能够长久维持的。产业技术落后，却要有最先进的产业福利、最完备的环保措施，这些让美国不仅现在，今后也难以振兴钢铁事业。

对其他国家的高关税，从所有外国企业一律征税，改为免征北美国家及澳洲国家关税，对于对今后是否免征欧洲及日本的关税，也留下了探讨的余地。说直白一些，最后可能只是对占了进口钢铁产品2%的中国征税。那么真的这么做，特朗普的高关税政策还有意义吗？

今天的美国不仅不能解决其钢铁技术、生产能力问题，还多了一个不能出台一项完整的钢铁贸易政策的时代了。美国的悲催让特朗普贸易及经济政策难以落实到实处。

（本文为作者赐稿）