2015年全国两会今天已经到了第8天。据悉，第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布再次亮相两会，这位90后身着红色袈裟的政协委员引发关注。3月4日，25岁的世班禅作了题为《大力培养人才，以使藏传佛教更好地与社会主义社会相适应》的发言，发言同时作为提案提交本次大会。

他在提案中指出：目前，西藏有各类宗教活动场所1787座，住寺僧尼4.6万余人；四川有783座寺院，僧人是6.8万多人；青海有660座寺院，有僧人4.45万人。据观察者网计算，西藏目前的僧人数量占总人口的1.53%。班禅指出，相比之下，再考虑到西藏的具体情况，西藏的僧人人数相对偏少，距离满足藏传佛教传承的需要、满足人民群众的信仰需要还是有不小的差距。班禅大师在提案中就此问题从表现、原因和措施三个方面进行了阐述。

3月7日，全国政协十二届三次会议分组讨论政府工作报告。十一世班禅额尔德尼·确吉杰布参加讨论。（中新社）

全文如下：

尊敬的俞主席、各位领导、各位委员：

众所周知，西藏自治区近年来，社会局势长期稳定，人民生活更加富裕，经济建设稳步发展，各项事业突飞猛进。在党的民族宗教政策的照耀下，各族群众充分享有宗教信仰自由权，传统文化得到充分保护，宗教活动得以正常进行。这些，可以说是功德无量的。这些举世瞩目的成就和进步，是在邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、和习近平总书记系列重要讲话精神指导下取得的；是在贯彻“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”、“确保西藏长治久安、确保边陲地区安全稳定”，贯彻俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的指示要求和全区各族各界的共同努力下取得的。我深深地为此感到骄傲和欣慰。

和西藏这些年的进步和发展一样，藏传佛教也在发展和进步。二〇〇〇年以来，中央先后投入资金20.4亿元，实施了一系列重点文物保护维修工程。其中，布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大重点文物保护维修工程投资3.8亿余元。这充分体现了中央对藏传佛教的关怀。

随着寺院管委会的建立，充分发挥了它寺院和政府的桥梁作用，更好地管理和解决寺庙各种事宜，更全面地了解寺院和僧尼的具体困难，为贫困僧人进行帮困活动，为偏远寺庙修路修桥等，做了很多善举、实事。这些，广大僧众都铭记在心。

俞正声主席在昨天的报告中指出：支持中国宗教和平委员会继续发挥独特的平台作用，就涉藏涉疆等问题有针对性地开展工作，指出要引导宗教与社会主义相适应。俞主席这一关于宗教工作的表述，给宗教界提出了明确期望，我觉得，藏传佛教也确实能够在国家经济社会发展、社会和谐稳定中能够发挥巨大的作用。

一方面，我对这些发展和进步、对俞主席对宗教工作的重视感到欢欣鼓舞，同时，我也想提出一些需要我们注意的问题。这些如果解决得不好，或许会成为今后藏传佛教进一步发展的制约因素。

我感觉比较突出的是：僧人数量无法满足藏传佛教日益发展的要求和人民群众的信仰需求，并会直接影响到藏传佛教的人才培养。

简单地说，现在西藏不少寺院的僧人人数感到不够，距离满足藏传佛教传承的需要、满足人民群众的信仰需要还是有不小的差距。这个问题我将通过具体体现在哪些方面、什么原因和可以采取的措施三个方面来阐述我的观点，希望各位在座藏传佛教界委员予以补充。

一、僧人担负的工作是很繁重的

1、佛教的传承。

传承藏传佛教，一靠宗教传统，二要适应社会，与时俱进地阐释宗教教义教规。藏传佛教以“爱国爱教、护国利民”为庄严承诺，以“显密兼容、见行并重”为教义特征，以“弘法利生、饶益有情”为普世情怀。说起来很简单，但是要深入学习领会，却很需要时间。没有对佛经的认真学习、没有对佛法的深刻理解，要“与时俱进地阐释宗教教义教规”是不可能的。如果对佛教本身的理解不够，就无法通过自身的优势深入到信教群众当中，宣传党的民族宗教政策，让广大老百姓能够正确理解各项政策，维护社会团结和谐稳定的局面，引导广大信教群众发挥积极的作用。

2、寺院、殿堂、文物的打理和保护。

寺院的文物很多，很宝贵，是不用仔细说的。这一日常工作是很繁重的。

3、为人民群众提供宗教服务。

藏传佛教是西藏大多数群众信奉的宗教。多少年来，藏传佛教已经融入了西藏社会的方方面面。因此。在西藏长期形成了一些人们生老病死、节庆嫁娶、农耕放牧等等以及一些特殊的事情时需要僧人的到家中来提供宗教服务的习俗，俗称“做法事”。这些群众的做法事的要求，是很强烈的。可是由于不少寺院的僧人人数少，满足不了这些要求。有的就去比较远的地方请僧人，路途很不方便，增加了群众的困难；有的还要跨乡跨县请僧人，群众路途不方便，僧人跨乡跨县需要履行手续，有时也会耽搁时间；有的附近寺院和远处寺院的教派不一，到远处请了僧人，弄不好还会引起教派之间的不愉快。

总之，僧人作为特殊的专业型群体，从一个“小和尚”培养成为一名能够基本（简单）满足信众信仰需求，成为一名一般的宗教传承人也需要有好多年的时间。

二、僧人人数少的原因

寺院僧人不够的原因是多方面的，每个地方和每个寺院情况也不一样。大体上是这样几个原因：

1、 随着社会的发展，年轻人可以从事的工作越来越多，来当僧人的比例上比原来少了。社会上的吸引力增加，有的僧人会还俗。以扎什伦布寺来说，每年新进的僧人20人左右，每年还俗的僧人也20人左右。看起来好像人数差不多，可是还俗的多数是已经经过了若干年的培养，可以承担工作的僧人，新来的还得几年的学习才能承担工作。有些年老的僧人还会去世。有时让人感到非常惋惜的就是培养了很久、有了一定佛学知识的僧人还俗了，对于寺院来说，是很大的损失。

2、随着生活的改善，也随着西藏家庭孩子的减少，一些家庭也不愿意自己的孩子到寺院来当僧人了。

3、特别要提到的，就是很多寺院的编制有限，其中不少寺院出现了满编、超编的现象。

我想以色拉寺和萨迦寺为例说明一下，色拉寺编制600人，现在已经有僧人620人，已经超编了；萨迦寺是藏传佛教萨迦派的主寺，萨迦寺在世界享有很高的声 誉。每年国内外的香客、游人络绎不绝。因库藏的珍贵文物繁多，被誉为“第二敦煌”；寺庙有大殿108个，佛堂经堂约300多个，建筑面积约70万平米。寺里的僧人要保障看护文物、要为信众做法事，还要学习经文、培养人才。而全寺僧人的编制只有120名，寺里现在有僧人130人，也已经超编了，可是僧人的工作量依然很大，三项工作完成的也不理想。这种状况时间长了，可能会给文物保护、宗教思想传承带来影响。

据我了解，西藏不少中小寺院，常常编制只有七、八人，或十几人，主要的难点就是编制不够。而这个编制不够的问题在西藏中小寺院当中具有一定的普遍性。在2013年2014年里我先后去了20多个寺院，实地调研。并与五、六十多座寺院的代表进行接触，这些寺院当中反应最强烈、提的最多的困难就是这个编制不够的问题。

编制不够，僧人人数少，除了会造成为群众服务不周外，更会影响藏传佛教自身的发展。没有时间学习，人才的培养成了大问题，传承也就成了问题。

我以“戒律”来说明这问题。佛教有一个规定，凡是在4个僧人以上的僧人团体，要定期开法会，大致意思是一起讨论检查大家严守戒律的情况。因为佛教戒律既是佛教发展的制度保证，也是佛教思想的具体体现，具有特殊的作用和意义。《四分律》中说：“毗尼若住,佛法亦住，毗尼若亡,佛法亦亡”，就是说：“戒律存则佛法存，戒律灭则佛法终”。而我去阿里了解的情况是：阿里75座寺庙，没有一个能开这种会。

若从这个意义上说，这里的佛教有名存实亡的危险。

三、可以采取的措施

赵朴老曾经语重心长地说：“什么是佛教工作的主要矛盾呢？我看称职、合格的佛教人才奇缺同佛教事业的建设与开展之间的矛盾，成为在当前和今后一个相当时期内佛教工作在具足外缘的情况下所要解决的诸矛盾中的主要矛盾。……当前和今后相当时期内佛教工作最重要最紧迫的事情，第一是培养人才，第二是培养人才，第三还是培养人才！”

现在重温这段话，很有同感。确实现在应该把培养人才提上议事日程了。但是培养人才有优秀杰出人才的培养和一般型人才的培养，但这俩又是紧密相连的。就好比大学招生数量和培养硕博研究生数量之间的关系一样。而我今天要提出的是最基础的数量增加的问题，数量增加了，质量才有保 障，没有量的积累，很难有质的提升。在西藏遇到僧人数量偏少困难的寺院当中，很大一部分是编制不够的问题。

我初步想，可以有计划地调整寺院的编制。这里有两种情况：一是比如林芝、阿里的一些寺院，编制从来没有满过。据了解，今后也不会满。如果经了解确实如此，这些地方可以放开编制和取消定员限制。二是一些寺院，长期编制不够用，可以有计划地增加一些。比如如果能够给萨迦寺增加一些僧人编制，会使得寺院的工作更好一些。编制灵活一些还有一个好处，免除了一些想当僧人而由于编制有限而不能当的人，可能产生的对宗教政策的误解。

目前，西藏有各类宗教活动场所1787座，住寺僧尼4.6万余人；四川有783座寺院，僧人是6.8万多人；青海有660座寺院，有僧人4.45万人。相比之下，再考虑到西藏的具体情况，西藏的僧人人数相对偏少。如果国家能够采取措施、出台政策并加以解决，对藏传佛教本身的发展，培养藏传佛教的传承人才，对促进藏传佛教与社会主义社会相适应，团结广大信教群众努力建设幸福家园，共同推进西藏跨越式发展和长治久安，都是有利的。

我今天提出这个问题，目的很明确：那就是希望培养出一批坚定不移地走与中国特色社会主义社会相适应道路的藏传佛教人才。因为只有这样，才能继续发扬藏传佛教护国利民、爱国爱教的精神，发挥藏传佛教在国家繁荣、人民幸福、社会和谐稳定当中的积极作用，藏传佛教才能正本清源、庄严国土、利乐有情。