新一届政府已经交出了2013年的答卷。昨日（3月5日）上午，全国人大十二届二次会议开幕，履新一年的国务院总理李克强，代表新一届政府在会上作了政府工作报告。

“社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。”李克强总理如是说。业内人士表示，不要小看这两个数字，社会用电量和货运量是“克强指数”的构成指标，可能会成为未来经济发展的重要指标。

《每日经济新闻》记者注意到，这是克强指数的指标第一次纳入到政府工作报告中。电力行业人士指出，用电数字难以造假，发多少电就会用多少电，无法存储，而且这些都是实物量，不含价格因素，更能反映经济的好坏。

用电量数据难以造假，且是实物数据不含价格因素

克强指数与GDP增速相符

据《每日经济新闻》记者了解，“克强指数”是在2007年，时任辽宁省委书记的李克强告诉来访的美国驻华大使，他更喜欢通过三个指标来追踪辽宁的经济动向：全省铁路货运量、用电量和银行已放贷款量，以挤掉统计数字的水分。随后，2010年末，英国《经济学人》杂志的编辑受李克强谈话启发，将李克强所言的三项指标予以综合，带入一个程式，创造出“克强指数”。

在总理看来，“克强指数”更能真实反映经济发展，以前无论是GDP还是规模以上工业增加值，在反应经济发展上难免会引起争议。比如在经济增长很好的情况下，电力数据却很差。而如果用“克强指数”，则可以避免这种情况。

根据 《政府工作报告》披露，2013年，我国国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。规模以上工业企业利润增长12.2%，财政收入增长10.1%。

实际上，按照全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%来评估的话，7.7%的GDP增长率是符合的。

前两月发电量增速4.9%

全社会用电量是经济发展的晴雨表。昨日下午，国家发改委主任徐绍史表示，“前两个月日均发电量增幅也有小幅下降，铁路货运量也有下降。”

根据媒体披露数据，今年1月1日到2月27日，全国统调发电量同比增速约为4.9%，而去年1至2月统调发电量同比增速为3.3%。在2月份，统调发电增速达到16%左右。

“对今年前两个月一些数据波动，可能大家也比较关注。”徐绍史称，这些指标的回落，我们也做了一些分析和比较，它跟春节假期有较大关系，发电量又和今年的冬天气温比较高也有一定的关系，还和去年同期基数比较高也有关系。

在业内人士看来，由于用电量的数据难以造假，更能反映经济的好坏。

中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕在接受媒体采访时认为，2014年经济预计实现7.5%的增长，全社会用电量同比增长可能在7%左右。2013年经济增长7.7%，与全社会用电增长7.5%基本吻合，今年头两个月用电增速比去年不差，这说明目前的经济平稳，并未有大的下行。

根据国家统计局数据，目前1月全社会货运量同比增速为7.9%，比去年12月7.27%增速要高。徐绍史表示，不管怎么说，经济运行的基本面没有改变，经济增速的小幅波动是正常的，也是符合经济规律的。