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人大财经委副主任尹中卿:中国经济底部会有W型小起伏

2017-03-15 07:30:32 据21世纪经济报道3月15日报道,“今年前两个月的经济数据已经出来,延续了去年第四季度的乐观形势。” 全国人大代表、财经委副主任尹中卿对21世纪经济报道分析,很多人认为,中国经济现在已经触底进入“L”形底部,但是底部不是一两年而是一个阶段,不是一条直线而可能还有小的起伏。准确地说,应该是“Lw”形。

尹中卿表示,从2016年国民经济运行的结果来看,我们未来可以不必过于看重GDP的增速,而更应该看重是否提高经济增长的质量和效益、增加就业和提高人民群众的生活水平这三项指标。

5个预期性指标没有达到预期

《21世纪》:你如何看待2016年的国民经济运行结果?

尹中卿:去年国民经济在很复杂的环境和很艰难的情况下,仍然取得了很大的成就,很不容易。不过,经济运行中仍然存在一些问题。对2016年经济运行到底状况怎么样,现在有三种判断。

第一种认为,圆满地完成了各项任务;第二种认为,不能说“圆满”,应该说“顺利”;第三种认为,既不是“圆满”,也不是“顺利”,而是“较好”地完成了。

我个人赞成第二种看法。当然,问题的关键不在于如何措辞表达,而在于我们必须重视经济运行中存在的一些问题。

《21世纪》:你为什么认为只能说“顺利”,不能说“圆满”?

尹中卿:在我国2016年国民经济和社会发展计划的62个指标中,19个约束性指标全部完成,有些是因为努力工作的成果,有些是因为GDP增速下降带来的结果,比如能耗指标、比如各种排放指标;43个预期性指标中,按照上下浮动10%的标准都算完成的标准,有38个指标达到预期,但是第一产业增加值、科技研发投入强度、进出口、投资和居民收入这5个预期性指标没有达到预期。

在这5个指标中,有三个指标既影响当下,也影响长远。首先是投资尤其是民间投资,对于未来的发展有很大的促进作用。民间投资本身的增速和民间投资占整个投资的比例下降的很快。

其次,科技研发投入强度指标影响很大。这也是“十二五”期间24个指标中唯一没有完成的指标。“十三五”开局第一年,这个指标又没有完成。这其中固然有经济增速下行、财政投入减少、企业收益不好用于研发投入不够等客观原因,但是最根本的原因还是在于我们对研发投入重视不够,研发投入强度不足,这就需要我们进一步提高整个社会的科技创新投入。如果研发上不去,创新跟不上,经济快速转型就难以实现。

第三是居民收入的问题,这是2009年之后我们遇到的新情况。2016年,全国居民收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入这“三项收入”的实际增长速度,在扣除价格因素后,分别只有6.3%、5.6%、6.2%,增速同比全部下滑,并且都低于2016年GDP的增长。这个问题就比较大了。

原来农民人均可支配收入的增长比城镇居民增长快,也比全国居民收入增长快,但是2016年由于农民工进城务工人员收入减少,最主要还是农民种粮收入减少,导致农民人均可支配收入的增速减慢。

《21世纪》:你预计今年的经济还会继续下行吗?

尹中卿:去年第四季度后,宏观形势相对乐观。今年前两个月数据已经出来,延续了去年第四季度的形势。很多人认为,中国经济现在已经触底,如果没有外部突发事件影响,从中国经济内生动力和发展趋势看,已经进入“L”形底部。我们现在不是V形增长,而是L形;不是一两年,而是一个阶段;底部不是一条直线,可能还有小的起伏。准确地说,应该是“Lw”形。

不必过分看重GDP增速

《21世纪》:今年政府工作报告提出2016年的目标是,“国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果”。你如何看待这一目标?

尹中卿:近年来我国经济增长速度下行压力持续加大,是长期积累的深层次矛盾。2016年实现“十三五”良好开局后,今年和未来几年可以不必过分看重GDP增速。不过,今年的政府工作报告提出“在实际工作中争取更好结果”,这似乎意味着6.5%左右最好超过6.5%,能达到多高增速还要争取多高增速,6.5%以下并不是最好的结果。

从现实情况来看,虽然GDP增速是一个重要的经济指标,但更多地还是要看人民群众的获得感。所以,我认为,实现全年的经济社会发展预期性指标要解决三个“重在”。

首先,重在提高经济增长的质量和效益。我们追求实实在在的增长,不能是有水分、表面的增长。

其次,重在真正增加就业。2016年新增就业1300多万人,比年初预定目标超额完成300万,年末城镇登记失业率为4.02%,低于预定的4.5%的上限目标。在这种情况下,经济增速比6.5%低一点也可以,不需要采取强刺激政策。

第三,重在不断提高人民生活水平。今年政府工作报告不断地回应,要提高人民群众的获得感,让老百姓获得好处,但是现在“三项收入”都下降,这一问题需要高度重视。

《21世纪》:如何提高人民群众的获得感,改变“三项收入”都下降的现象?

尹中卿:这需要推进收入分配制度配套改革。今年政府工作报告在谈到社会体制改革时提出,“深化收入分配制度配套改革”。

这次人代会也有一些代表建议,“二孩”家庭应该减征个税。个税不是“工薪税”,可现在的问题是,拿工资的个税直接扣除了,而个体工商者、自由职业者、企业主等等市场经济主体,由于财务制度不完善不少都收不上税。

因此,我认为,应逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,不仅要考虑抚养指数,而且要与养老联系起来。

从更宏观角度来看,收入分配制度配套改革应与“税收法定”原则下的税制改革一起推进,处理好国家、企业和居民收入的关系,解决“政府收的多,企业得的少”、“中央拿的多,地方留的少”、“资本赚的多,劳动挣的少”等三个突出问题。

(记者  王尔德)

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来源:21世纪经济报道 | 责任编辑:何书睿
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