【观察者网 综合】中国发展高层论坛2017年会于18日在北京拉开帷幕，本届论坛的主题是“中国与世界：经济转型和结构改革”。

在本次论坛上，嘉宾将围绕供给侧结构性改革，中国制造2025等议题，以及全球化未来、中美关系、结构改革等经济社会热点展开探讨。

19日，国务院副总理张高丽在本次论坛上发表了主旨演讲，就资产泡沫、空气污染、互联网金融、房价泡沫、企业税负、全球贸易、去产能等热点问题发表了看法。

在谈到中国房地产问题时，张高丽表示，“只要我们的实体经济越来越发展壮大，只要我们的金融不发生系统性风险，我个人看法中国经济，不可能出大问题，我们对经济的发展，持续健康发展，我们充满信心。我们现在整个金融资产的量是非常大了，但是我们现在引导金融往实体经济，这样我们实体经济，才能发展，现在有的流向房地产，搞不好的话，很可能会形成泡沫，我们将严加防范，将会一步一步的，稳妥的，来进行调整。”

张高丽在中国发展高层论坛上发表主旨演讲

以下为张高丽主旨演讲要点（由华尔街见闻总结）：

1，只要我们的实体经济越来越发展壮大，只要我们的金融不发生系统性风险，我个人看法中国经济，不可能出大问题，我们对经济的发展，持续健康发展，我们充满信心。

2，我们现在整个金融资产的量是非常大了，但是我们现在引导金融往实体经济，这样我们实体经济，才能发展，现在有的流向房地产，搞不好的话，很可能会形成泡沫，我们将严加防范，将会一步一步的，稳妥的，来进行调整。

3，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，分类指导，因城施策，重点消化三四线城市房地产的过量库存。

4，把防控金融风险放到更加重要的位置，妥善处置银行不良资产、债券违约、房地产泡沫、互联网金融等一批风险点，确保不发生系统性金融风险。

5，着力推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”取得实质性进展。实施“三去一降一补”之后，煤炭价格有所上升。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

6，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领城迈出实质性步伐，落实支持非公有制经济发展的政策措施，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

出席本次论坛的部分中方嘉宾

以下为张高丽演讲全文实录（内容来自央视网）：

今天中外企业家、专家学者、政府官员和国际组织的代表相聚在一起。我刚刚见到了许多国内外的老朋友，也认识了许多新的朋友，大家将以“中国与世界，经济转型与结构调整”为主题进行研讨，具有重要的现实意义。李克强总理将会见外方的主要代表。在此，我谨代表中国政府，对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！

当前的国际形势错综复杂多边，全球的经济深度的调整，贸易保护主义抬头，地区动荡不安，对各个国家都是严峻的考验。

我特别要指出2008年国际金融危机以来，世界经济复苏之路很不平坦，全球经济疲弱有着深层次的结构性的原因，推动经济改革发展是实现世界经济复苏的必然选择。

中国在经济改革发展方面，我们进行了艰苦不懈的努力，而且也取得了阶段性的成果。特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，初步确定了适应经济发展新常态的经济的政策框架。

这里我可以简单地告诉各位朋友，这个政策框架，第一，做出了中国经济发展进入新常态的重要判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。

第二，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，提出引领中国经济持续健康发展的一整套的政策框架。

第三，贯彻稳中求进工作的总基调，强调保持战略的定力，坚持问题的导向，底线的思维，发扬钉钉子的精神，一步一个脚印向前迈进。

这些新理念、新思想、新战略，对推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，具有重大的指导意义，必将引领中国经济的发展走向更加光明的未来。

中国对经济形势做出的重大判断，对经济工作做出了重大决策，对经济工作思想方法做出了重大调整，经过了实践的经验，这是符合实际的。我去年在这个论坛上曾经说过，今年攻坚克难，明年就开阔天空。

2016年面对复杂严峻的国内外环境，在以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导下，我们统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，圆满完成了全年经济社会发展的主要目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

中国国内生产总值，去年增长6.7%，GDP的总量达到了74.4万亿，对于全球经济增长的贡献率超过了30%，亚洲对全球经济的增长贡献率大概是50%。

但我要特别说的，中国仍然是最大的发展中国家，中国人均GDP8127美元，在全球排第75位。总量是第二位，但是我们人均现在是第75位。就业增长超出了预期，全年城镇新增就业1314万人，中国这么大的国家，我们每年新增就业都在1300万左右。

供给侧结构性改革取得初步的成效，这也是大家非常关心的。去年退出钢铁产能6500万吨以上，煤炭产能2.9亿吨以上。我们今年三去一降一补的工作，钢铁和煤炭的价格在有所上升，我们还会继续做这个工作。

经济结构加快调整，消费在经济增长中发挥了主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值的比重上升到51.6%，水、大气、土壤等污染治理力度加大，生态文明建设的步伐加快，主要领域“四梁八柱”的性质的改革主体框架基本确立。这些重要的改革为经济社会注入了强大的动力。

一带一路的建设有力有序有效推进，又取得新的重要的进展，人民生活持续改善，农村贫困人口减少1240万。

今年一二月份，整个经济的指标，总体也还是稳中有进。中国在全面建成小康社会的进程中，又迈出了重要的步伐。

下一步我们将牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革委主线，加快新旧动能接续转换，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

我们要坚持稳中求进工作的总基调，保持经济平稳健康发展。稳中求进对中国来说至关重要。

中国正处在改革发展的关键期，必须解决一些长期存在的难题，以短期的阵痛来换取长远的发展。要从实际出发，尊重客观规律，坚持稳中求进工作的总基调，保持战略定力。

稳是大局，稳是基础，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局的稳定。但在稳的进程中，我们还要主动作为，勇于进取，继续推进改革，加快结构的调整，扩大对外的开放，要敢于攻坚克难，努力在关键的领域取得新的进展。

要坚定不移地实施一带一路的建设、京津冀协同发展和长江经济带发展的三大战略，连同我们已经在实施的东部率先发展、中部崛起、西部大开发和振兴东北等老工业基地，来统筹我们全国东中西、南北方协调发展。

我们要着力地推进供给侧结构性改革，推动三去一降一补，取得实际性的进展。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时我们还要淘汰、关停、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

在去产能的过程当中，我们要把职工安置好。去年我们在去钢铁煤炭产能过程中，我们安置了将近80万人，我们政府拿出1000亿的专项资金，所以整个是比较平稳，没有出大的问题。

坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，分类指导，因城施策，重点消化三四线城市房地产过量的库存。

积极开展市场化法制化的债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆的约束，特别是要降低企业的杠杆率。

加大结构性减税力度，大幅度降低非税负担，进一步降低企业制度性交易成本。推动供给结构和需求相适应，进一步释放国内需求的潜力，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑力量，打好精准扶贫精准脱贫的攻坚战。

中国之所以能够保持比较稳定的发展，甚至还是比较高的增长，非常重要是中国共产党的领导，是我们选择走中国特色社会主义这条道路，还有一个非常重要的原因，是中国的实体经济，应该说发展得比较好，基础也比较好，这个非常地重要。

实体经济是经济发展的根基，要推进创新驱动发展，牵住创新这个牛鼻子，促进实体经济优化结构，提升科技创新能力，推动战略性新兴产业的蓬勃发展，大力发展先进制造业。

我们的实体经济现在工业产品的产量有220多种，占世界产量第一。但是我们的知名品牌在世界的100个品牌当中，我们只有华为一个。

所以，实体经济不进行改造，不更新换代，不创新发展，不发展先进的制造业，那我们的经济就很难调整优化，也很难上新的水平，也可以说很难持续健康发展。

要特别注重用新的技术、新的业态，来改造提升传统产业，促进新动能的发展壮大，传统动能的焕发生机，积极推进大众创业、万众创新，深入实施“互联网+”行动计划，扩大有效供给，更好地满足人们的个性化、多样化的需求。

坚持以提高质量和效益为中心，加强全面质量管理，促进市场的公平竞争。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多的“百年老店”，增强产品的竞争力。

我们要加快推进关键性改革，不断激发增长动力和市场活力，持续推进政府职能转变，简化简政放权、放管结合、优化服务改革。

三年来，我们取消消化行政许可事项618项，清理规范中介服务事项323项，市场主体创新创业热情高涨，去年全国新登记企业数达到552万户，今年前两个月又同比增长11.2%，日均新增1.2万户。

要继续推进财税体制改革，落实和完善全面推开营改增的政策，简化增值税税率的结构，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步的减轻企业税收负担。

我们整个财税改革是有一整套的方案，但是我们分布来进行实施，将来中国的财税要和中国的现代化的结构和中国的发展相适应，同时要能够调动中央和地方两级积极性。

抓好金融体制改革，促进金融机构增强服务实体经济的能力，这个是非常重要的。我们金融现在整个的资产量已经是比较大了，但是金融，我们引导它往实体经济，这样我们实体经济才能发展做大。现在有的是到房地产，那搞不好很可能就会形成泡沫。

我们已经高度地重视、严加地防范，将会一步一步地稳妥地来进行调整。把防控金融风险要放在更加重要的位置，妥善处置银行不良的资产、债券违约、房地产泡沫、互联网金融等一批风险点，确保不发生系统性的金融风险。

只要我们的实体经济越来越发展壮大，只要我们的金融不发生系统性的风险，我个人看法，中国的经济不可能出大问题，我们对经济的持续健康发展，我们充满信心。

要加快推进国企国资改革，形成有效制衡的公司法人治理结构，灵活高效的市场化的经营机制，深化混合所有制改革，特别是在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域，要迈出实质性的步伐，落实支持非公有经济发展的政策措施。

我们已经采取了不少措施，特别是去年出台了26条，最近又研究了怎么支持社会领域的投资的发展，也是三十几条。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

我们要扎实地推进生态文明建设，努力改善生态环境质量。要坚持绿水青山就是金山银山的战略思想，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设的新格局，我们将加快解决燃煤污染的问题，全面推进污染源的治理，强化机动车尾气治理，坚决打好蓝天保卫战，抓好重点流域区域水污染和农业面源污染的治理，开展土壤污染的详查，分类制定治理措施，积极应对气候变化，推动绿色低碳发展取得新的进展。

抓紧制订并严守生态的保护红线，启动森林质量提升、长江经济带重大生态的修复。长江经济带的建设，这是国家一个新的大的战略，首要任务就是要保护长江黄金水道，要整治沿江，包括造纸厂、化工厂，包括其他厂这些有污染的工厂，要对岸线和码头进行修复，而不是盲目地搞大开发、大建设。

京津冀协同发展也是如此，我们突出了交通、生态、科技包括京津冀大气污染联防联控，现在已经不是京津冀三个地区了，已经到山东、辽宁、河南、安徽、内蒙古、山西、陕西，总共是两个直辖市，加二十六个城市在联防联控，来防治大气污染，来打好蓝天保卫战。

这几年全国74个城市，京津冀PM2.5是逐年在改善，但很大一个问题就是冬天重度污染问题，我们还是没有很好的解决，所以我们准备花一笔资金来研究什么原因，对症下药，加大治理污染力度。

第二批山水林田湖生态保护工程试点，我们要通过不懈努力，稳步提升生态环境质量，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。能够记住乡愁，而不能够把好山好水给破坏了。

我们要切实保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的新期待。我们所有工作的落脚点都是为人民群众，为老百姓，我们要不断地来改善他们的生活水平，他们的生产条件，我们量力而行、尽力而为，来满足他们不断的新的需求和期待。

要适应引领经济发展新常态，落脚点是增进人民的福祉，促进社会的公平正义，我们将坚持把就业作为优先的目标，就业是民生之本，没有就业，哪来的生活的收入，生活哪来的保障。

这几年一直把就业放在非常重要的位置，每年是1300多万的就业。要推动实现更高质量、更加充分的就业，办好公平优质的教育，持续改善薄弱学校的办学条件，不断地缩小城乡、区域、校际办学的差距。

继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放，稳步提升提高优抚、社会救助的标准，统筹做好医疗卫生、社会保障、收入分配等工作，让人民群众有更多的获得感。

中国一个非常重要的任务，就是要保证我们十几亿人口他的社会保障，最基本的这些救助、优抚、医疗。这是我们要做的一项非常重要的工作。而且在十几亿人口当中，我们现在能做到这个程度，实事求是，这也是很不容易的。

据世界银行测算，1981—2012中国城乡贫困人口减少7.9亿，占全球减贫人数的72%，是世界减贫的主要贡献者。党的十八大以来，我们加大脱贫攻坚力度，2013年—2016年减少农村贫困人口5564万，现在我们全国还有农村的贫困人口，按中国的水平计算，但也和联合国衔接一起了，4335万。

我们将深入实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，确保到2020年完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。但是到时候也还会有一些大病要救助等其他问题，我们国家就要兜底。

中国经济发展与世界经济息息相关，相互促进。习近平主席今年1月18日在联合国日内瓦总部讲到，“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。”中国愿意与国际社会共同努力，推动世界的经济走上强劲、可持续、平衡、包容的增长之路，共同打造人类命运的共同体。

一是坚定不移地推动经济全球化，经济全球化符合生产力发展的要求，符合各个国家的利益，这是大势所趋。

我们不能因为一时的困难就停止脚步，要在参与经济全球化进程中，注重同各自发展实践相结合，注重解决公平公正的问题，努力让经济全球化更具包容性、着眼利益共赢，推动构建和优化全球的价值链，促进全球资源的优化配置。

中国愿与世界各国一道，反对各种形式的贸易投资保护主义，继续推动贸易投资自由化、便利化，使全球化更好的惠及各国人民。

二是共同建设创新型世界经济，创新是引领发展的第一动力。

二十国集团领导人杭州峰会聚焦发展创新议题，共同制订了创新、新工业革命和数字经济三大行动计划，目的就是向创新要动力，向改革要活力，把握新科技革命和产业的变革、数字经济的历史性机遇，提升世界经济中长期增长潜力。

世界各国应努力促进技术、人才等创新资源的跨国整合，相互理解和支持对方经济发展，实现共同进步。我们可以回顾这些年来IT技术的发展有多快，这是不可思议的，将来新的经济、新的技术、新的动能，都会很快。

三是不断地完善全球治理体系，要适应国际经济格局的新变化，推动形成更加公平合理的全球治理体系、加强宏观政策协调，放大正面外溢的效应，减少负面外部的影响，对新兴经济体的成长和发展，国际的社会应该给予更多的理解、支持和包容。

在国际治理结构的调整中，努力实现各个经济体、各种社会力量良性的互动，积极落实联合国2030年可持续发展的议程，打造平衡互惠的发展模式，推动经济、社会、环境的协调和可持续发展。

中国坚定不移地实施对外开放的战略。我们将加快构建开放型经济新体制，扎实推进一带一路建设，落实和完善进出口的政策，大力优化外商投资的环境，引导对外投资健康规范发展，推动更深层次、更高水平的对外开放。

今年5月中旬将在北京举办一带一路首届的国际合作高峰论坛，将会有几十个国家的元首和国家领导人，包括国际组织，来参加这个会议。

我这里特别要强调的是，我们一带一路建设的总旨是共商共建共享，我们非常欢迎来自世界各地的客人，来的都是主人，都是亲人，都是朋友。我们要共商合作的大计，共谋发展的未来，为造福各国人民的福祉贡献力量。

中国的发展也会给世界提供新的合作的机遇，预计未来5年，中国进出口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次，这将为世界各个国家提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品，更宝贵的合作的机会。

今年将召开中共十九大，也是中国实施十三五规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。

政府工作报告提出今年中国经济增长6.5%左右，但在实际工作中，我们会争取更好的效果，这不仅是一个速度，更高的是质量、效益，和我们结构的调整优化，和我们整个经济发展的水平。

物价增幅3%左右，城镇新增1100万人以上，进出口回稳向好，这些目标兼顾了国内外形势变化，考虑了中国当前和长远发展相互之间的衔接，稳定就业与结构调整优化的需求。

我们相信经过艰苦努力，是可以实现的。我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略，按照中央经济工作会议和政府工作报告的要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持经济平稳健康发展和社会的和谐稳定。

中国发展高层论坛已经举办了18届，成为国际社会观察中国经济社会发展的重要窗口，成为增进中国中外交流的独特的平台，相信有各位来宾的积极参与和贡献，论坛一定会越办越好。希望各位来宾、各位朋友在接下来的讨论中，畅所欲言、集思广益，积极贡献智慧和力量。最后预祝本次论坛取得圆满成功。