据参考消息报道，英国《金融时报》网站5月8日刊发文章《美对华投资太少而非太多》，称中国在服务业上对外资的严格限制，美国企业对中国的安全担忧，以及特朗普政府并不鼓励美国企业增加对华投资，与欧盟、韩日相比，是造成美对华投资太少的主要原因。

作者黄育川，是卡内基国际和平基金会高级研究员，他的研究聚焦于中国的经济发展及其对亚洲和全球经济的影响。并在世界银行、亚洲发展银行和多个国家的政府部门和公司担任顾问。

《金融时报》原报道截图

以下为原文：

从民粹注意情绪看，貌似美国有太多外商直接投资流入了中国，损害了美国的就业和贸易。然而，令人惊讶的是，尽管美中是全球两个最大经济体和贸易国。但过去10年里，美国对外直接投资只有1%至2%流向中国。相比之下，韩国和日本都有大约20%的对外投资直接流入中国。所以，真正的问题是：为什么美国对华投资那么少？

国家间的对比有助于消除这种扭曲。考虑一下经济规模和对华双边贸易与美国相当的欧盟吧。过去10年里，欧盟每年流入中国的直接投资大约是美国的两倍，约占欧盟对外投资总量的4%左右。尽管在10年前，欧美流向中国的直接投资比例大致相同。

2016年7月12日，李克强同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克举行第十八次中国欧盟领导人会晤

尽管中国构成一个庞大并潜在具有吸引力的市场，但人均自然资源量不高、安全担忧，以及产权执法不力，都被视为中国吸引美国较少投资的原因。但是，面临相似的进入障碍，为什么欧盟对华投资增长得更快？

答案在于，欧盟在制造业方面的经济实力，对中国的市场需求构成更好的补充。欧盟对华出口最多的是机械和运输工具，以及面向高端消费者和工业企业的产品。这些部门带来直接投资流入，以支持市场设渗透、维护保养，并建立本地化产能。

美国通用电气公司在华设立科技园

相比之下，过去15年里，美国对华出口的前三大品类是油籽与谷物、航空航天产品，以及出人意料的回收废料（废弃金属和废止）。这些品类都没有导致大量的投资流入。

制造业进口与投资在中国国内市场基本上受到欢迎，而且更切合欧盟的优势，而中国封闭的服务业则对美国产生负面影响。对美国来说，较高价值的服务业（尤其是IT和金融业）更为重要。此外，许多在中国业务很扎眼的美国大公司——例如包括麦当劳等快餐品牌和酒店连锁店——都是是特许经营权方式经营的，美国公司并不拥有当地附属企业，而只是在特许制度下让后者使用自己的品牌。因此，未必会出现在官方的外国直接投资数据中。

在中国广受欢迎的美国快餐连锁品牌：麦当劳

说明这一问题的是，经合组织把中国列为在服务业——尤其是通信、电信、法律、保险业与金融业——对外资限制最严格的国家之一，而美国公司恰恰对这几个行业最感兴趣。

中美之间、中欧之间的双边投资条约已经谈判很多年了。但是，与欧盟的谈判已经被英国脱欧打乱，而特朗普政府不愿签订一项将鼓励美国公司增加对外投资的协议。然而，对于许多正在或希望在中国经营的美欧企业来说，推动中国放宽外国直接投资政策将创造商机，在国内创造更多就业机会。因此，推进达成双边投资条约应该是美欧议程上的优先事项。