给高收入者和大企业减税之后的财政赤字用什么补？特朗普选择拿美国人民的福利开刀。

据中国证券报援引美国媒体消息称，美国总统特朗普将于5月23日（周二）公布其任内的首个重要预算案——2018年预算案。

该预算案计划削减1.7万亿美元福利开支，包括为低收入美国国民提供的社会权益计划在内，作为未来10年内平衡预算的一部分。

被削减的1.7万亿福利开支包括什么？

华盛顿邮报等美国媒体概括了预算案即将出现的一些要点。

华盛顿邮报称，或许是由于工作人员疏漏，政府在周一下午晚些时候发布了该预算卫生健康部分，随后又火速删除。

华盛顿邮报网站截图

具体来看，医疗研究，疾病预防计划，以及为低收入工作者和儿童提供的健康保险都将遭遇大幅削减。

与2017年预算相比，美国国家癌症研究所经费将削减10亿美元；美国国家心血管病研究所经费将削减5.75亿美元；美国国家过敏和传染病研究所经费将削减8.38亿美元；美国国家卫生研究所的总预算将从318亿美元削减至260亿美元。

其他美国媒体还曝出了这份预算案的另外一些细节，具体包括：

预算计划在未来10年中减少近2000亿美元的“补充营养援助计划”，减幅达25%（“补充营养援助计划”可以看做是一种现代版的食品券），而事实上，削减食品券只是更大范围项目——2740亿美元福利改革的一部分；

预算要求在2018财年减少8000亿美元医疗补助金；

预算要求财政提供26亿美元用于边界安全支出，其中16亿美元将专门用于特朗普提议的美国南部边界墙；

预算还提出削减酌情预算资金，较早的一个版本要求明年减少540亿美元酌情预算资金。

驴象两党都不满

据华尔街见闻称，虽然预算案还未正式出炉，但共和党、民主党人都对其表示怀疑。纽约的民主党参议员Chuck Schumer向媒体表示：

这一预算显示了特朗普总统的真实一面：他竞选时的民粹主义措辞只是一种特洛伊木马，实际能长期执行的政策是以牺牲中产阶级为代价，让超级富豪群体受益。

共和党人也对预算案的削减计划有所不满，尤其是对于特朗普打算削减540亿美元酌情预算资金。

美国参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）指出，国会共和党人最终将在编写预算案过程中止步，就像参议院共和党人重写医改方案一样。（特朗普首次医改方案因没有取得足够多的支持票而“胎死腹中”，未进入投票流程。）

增速不够，福利来凑

为给高收入者减税，特朗普也是拼了

特朗普承诺在10年内平衡联邦政府预算，但民主党人曾指出，要达到这一目标，则美国经济增速在大幅减税之后要达到3％，且未来十年内不能出现经济衰退。

那么，实际情况是怎样呢？

美国今年第一季度经济增速仅0.7％，为三年来最低，贷款需求更是降至六年来最低水平。联邦预算委员会还指出，特朗普的减税计划将使美国债务更加恶化。

据路透社于近日针对100名分析师的最新调查显示，虽然美国二季度经济增速与一季度相比，很可能有所反弹，但这能会成为美国全年经济表现最佳的一个季度，无论是今年还是明年，美国经济增长都不太可能实现3%的预定目标。

Bank of the West首席分析师Scott Anderson表示，我们一直认为今年经济增长3%的可能性微乎其微。第一季度经济数据疲弱，今年出台刺激性财政政策的前景降温，似乎都支持了这样的预测。

白宫也于22日发布了最新的经济增速预测，预计美国2017年实质GDP增速为2.3%，2018年和2019年分别为2.4%和2.7%。

事实上，早在本月初，美商务部长威尔伯·罗斯在接受媒体采访时就表示，特朗普计划3%的GDP年增长率今年无法实现，只有在特朗普的监管、税收、贸易和能源政策全部制定完成后才可能达到计划增长率。

这样看来，似乎美国政府都对自己的经济增长没什么信心。

但特朗普的政策真的会一路顺风吗？至少从目前来看，有点难。

上月底，白宫公布了特朗普税改方案，大幅削减企业税至15％，并简化个人税税阶，以推动经济增长。此举将令企业、中产和顶级收入者受益。

此消息一出，多方质疑特朗普减税后的财政漏洞如何补。

对于减税计划，大多数的独立分析表明，即使考虑到更高的经济增长所带来的税收收入，该税改方案也会随着时间的推移扩大预算赤字。

税改方案建议将公司利率从35％下调至15％，但或将意味着预算赤字的上升。根据国会税务联合委员会的数据，税率每降低一个百分点，联邦政府的收入将在十年内下降1000亿美元，所以20个百分点的削减将使政府少收2万亿美元的税。

将减税方案与福利削减预算放在一起，特朗普这分明就是为了给高收入者和大企业减税，不惜削减美国中低层人民的福利啊，说好的为蓝领工人出头呢？

除了税改，特朗普的医改也不顺利。

3月，特朗普医改方案两次闯关国会不成，最后被迫撤回提案。

直到5月初，美国众议院才通过特朗普提出的新医保草案，该草案计划未来10年削减8000亿美元削减面向低收入人群的医疗补助计划预算。

而将于今天公布的特朗普福利削减计划也狠狠打了财政努钦的脸。

努钦曾在2月底向媒体拍着胸脯打包票，称特朗普的首份财政预算中不会缩减社会福利支出，比如社会保障支出和医疗保障支出。

不知道去年在大选中坚决支持特朗普的美国低收入人群，在听到他们的诸多福利被特朗普削减后，心里会是什么滋味。