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商务部回应美贸易代表指责:中国无任何一部法律强制外商转让技术

2017-09-21 19:44:17

在今天(21日)举行的商务部例行新闻发布会上,有媒体提问称,我们注意到美国的首席贸易代表莱特希泽,周一(18日)在他任内首次的重大公开演讲中就剑指中国,他批评说中国的经营模式对世界贸易体系构成前所未有的威胁,而且他又提及说,他收到美国一些大企业的投诉,说是在中国要被迫设立合资企业,转让技术。

对此,商务部发言人高峰表示,中国始终是开放的,欢迎各国投资者来华投资,乘上中国这艘巨轮,实现共同的发展。至于所谓的强制性技术转让的问题,中国没有任何一部法律强制外国投资者转让技术。在具体的企业合作过程中可能会出现类似的情况,那也是企业之间的市场行为,完全没有政府的干预。

莱特希泽 @视觉中国

19日,外交部发言人陆慷曾对这一问题回应称,中美这两个世界最大经济体的政策是不是合适,世贸组织有着客观的研判体系。对于你提的问题,我可以再次强调,中国自从加入世贸组织以来,严格遵守规则、认真履行义务,为多边贸易体制的有效运转和发展作出重要贡献,各国实际上也都从同中国的贸易中获得了巨大利益,这里面就包括了美国。同时,中国坚持走改革开放道路,让市场在资源配置中起决定性作用。

商务部发言人高峰(图/商务部官方微信)

以下为新闻发布会实录:

各位记者朋友,大家上午好。欢迎大家参加商务部例行新闻发布会,今天我首先有两条信息需要向大家进行通报。

第一条是关于今年8月份我国消费市场运行的情况。

根据国家统计局的数据,今年8月份全国社会消费品零售总额达到3.03万亿元人民币,同比增长10.1%,增速较上月放缓0.3个百分点,仍保持了两位数的增长。今年1-8月累计同比增长10.4%,与1-7月持平。商务部监测的5000家重点企业零售额8月份同比增长5.2%,增速比7月加快0.1个百分点,创2015年以来的最高水平。1-8月份累计同比增长4.6%,比去年同期加快0.9个百分点。

8月份全国消费市场保持了平稳较快增长,主要有以下几个特点:

一是网络零售保持高速增长。根据国家统计局的数据,1-8月全国实物商品网上零售额同比增长29.2%,较上半年和上年同期分别加快0.3和3.7个百分点,占社会消费品零售总额的比重为13.8%,较上年同期提高2.3个百分点。8月份,商务部重点监测的企业网络零售额同比增长20.5%,增速与上月持平,比重点监测企业,整体增速高出15.3个百分点。同时,实体零售业态继续回暖.8月份商务部重点监测企业、购物中心、百货店、超市等业态的销售额,同比分别增长6.7%、2.7%和3.9%,增速比7月份分别加快1.1、0.8和0.3个百分点。

二是服装类、通讯器材类等商品的销售加快。8月份夏装促销、秋装上新带动服装鞋帽销售加快。限额以上单位服装类销售额同比增长8.7%,增速比7月份加快2.5个百分点。受暑期因素和升级换代需求的拉动,限额以上单位通讯器材销售额同比增长12.2%,较上月加快4.3个百分点。

三是暑期服务消费市场繁荣活跃。暑期电影市场较为火爆,据初步统计,同比增速超过30%,其中8月份票房突破73亿,创造了新的单月票房记录。暑期旅游市场持续较快增长,亲子游、避暑游、海岛游、暑期游学受到欢迎。根据国家旅游局的数据,第三季度我国居民出游意愿为84.9%,创14个季度以来的新高。

四是消费价格略有上涨。8月份居民消费价格总水平同比上涨1.8%,涨幅较上月扩大0.4个百分点,环比上涨0.4%,较上月扩大0.3个百分点。商务部监测的36个大中城市食用农产品价格8月份环比上涨1.5%,结束了环比连续6个月回落的态势;比上年同期下降0.1%,降幅比上月缩小1.9个百分点。8月份肉、蛋、菜的价格涨幅明显。其中,猪肉平均批发价格环比上涨1.6%,连续两个月回升;鸡蛋价格环比上涨10.9%,涨幅比上月扩大7.1个百分点,30种蔬菜的平均批发价格环比上涨6.6%。

第二条信息是关于今年1-8月全国农村网络零售的情况。

根据商务部的监测,2017年1-8月,全国农村实现网络零售额7290亿元人民币,同比增长38.1%,高出城市网络零售销售额的5.6个百分点。

从消费结构看,农村地区服装鞋帽、家装家饰、家居用品等实物型网络零售额为4415亿元,同比增长34.1%,在线旅游、在线餐饮、生活服务等服务型网络零售额为2875亿元,同比增长44.7%。从区域情况看,中西部地区实现网络零售额2498亿元,同比增长51.9%,高出东部地区增速21个百分点。

自2014年以来,商务部会同财政部、国务院扶贫办实施电子商务进农村综合示范工程,主要对中西部地区、革命老区和贫困县发展农村电商进行政策支持。截至目前,前三批确定的496个示范县实现网络零售额2295亿元,同比增长44.2%,高出农村整体增速6.1个百分点。其中,示范覆盖的262个国家级贫困县实现网络零售额457.6亿元,同比增长61.5%,高出全国832个国家级贫困县平均增速6.9个百分点,电商扶贫已经成为助推脱贫攻坚;实现精准扶贫的有力抓手。

下一步,商务部将继续出台新政策、探索新模式、利用新技术,加快推动农村电商的发展,促进农民增收,助力脱贫攻坚。

【高峰】:以上是我需要向大家通报的有关信息,下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

【凤凰卫视】:我们注意到美国的首席贸易代表莱特希泽,周一在他任内首次的重大公开演讲中就剑指中国,他批评说中国的经营模式对世界贸易体系构成前所未有的威胁,而且他又提及说,他收到美国一些大企业的投诉,说是在中国要被迫设立合资企业,转让技术。想请您评论,谢谢!

【高峰】:谢谢你的提问,我们注意到美方的有关言论。当今世界贸易体系的核心是以世贸组织为代表、以规则为基础的多边贸易体制,这是处理各国经贸关系的制度平台。2001年,中国加入世贸组织以来,作为世界上最大的发展中国家,中国积极融入世界贸易体系,努力推动全球贸易投资的自由化、便利化,深度参与经济全球化的进程,始终是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要的贡献者,始终严格遵守世贸组织规则,认真履行相关的承诺义务,各国不断从开放的中国市场中获益。

国际金融危机爆发以后,在多哈回合谈判陷入迟滞的情况下,中国继续高举多边贸易自由化、便利化的旗帜,无论是在巴厘岛还是在内罗毕的贸易部长会议上,都充分发挥了负责任的贸易大国的引领作用,推动世贸组织继续前行,为促进全球经济的繁荣、多边贸易体制的发展、维护世界贸易体系作出了积极的、重要的贡献。

对于现行的世界贸易体系来说,多边贸易体制得到有效地维护,多边规则得以认真地遵守,是全球经济繁荣发展的根本保证。恰恰是个别国家采取的单边主义做法、发出的单边主义声音,是对多边贸易体制“前所未有”的挑战。许多世贸组织成员已经表达了担忧。

外国企业在中国设立合资企业是市场行为和企业的自主选择。中国拥有得天独厚稳定的投资环境、完整的产业配套能力、技术娴熟又吃苦耐劳的产业工人,以及巨大的市场规模和贸易集成的优势。外资企业来到中国,可以开拓富有潜力的中国市场,也可以开拓世界市场。

中国始终是开放的,欢迎各国投资者来华投资,乘上中国这艘巨轮,实现共同的发展。至于所谓的强制性技术转让的问题,中国没有任何一部法律强制外国投资者转让技术。在具体的企业合作过程中可能会出现类似的情况,那也是企业之间的市场行为,完全没有政府的干预。谢谢。

【央视财经频道】:目前“无人零售”概念火热,近日商业部流通发展司召开了无人值守商店的发展情况座谈会,那么请问商务部有关部门怎么样看待这一新的现象,目前无人零售存在哪些问题?谢谢。

【高峰】:最近一段时间,无人值守商店发展迅速,受到社会各界的广泛关注,人工智能、图象识别、移动支付、物联网等技术的进步,是无人店产生的主要条件,也是当前我国零售业创新转型的主要动力,这实际上是商贸流通领域从需求侧的角度推进供给侧结构性改革的有益尝试。

目前无人值守商店主要有无人超市、无人便利店、无人值守货架等不同的形式,普遍呈现出占地面积小、技术投入大等等特点,能够更好的满足消费者个性化、多元化的消费需求,对解决社区居民和商务消费便利化发挥了积极的作用。

相对于传统的业态,无人值守商店主要面向消费碎片化市场,在成本、效率、体验等方面具有一定的优势,同时作为一种新生的事物,无人店尚处于起步和探索的阶段,在监管机制、技术成熟度等方面还面临着一些挑战。商务部将继续密切关注无人零售的发展,广泛了解零售企业技术应用的情况,深入分析技术创新的方向,适时发布《零售业技术创新框架》和技术应用典型案例,引导广大零售企业加大先进技术的应用,不断增强创新转型的能力,更好地适应消费升级的需求。谢谢。

【21世纪经济报道】:有数据显示,中国2016年的服务贸易逆差创下了一个新高度,达到2426亿美元,请问商务部怎样看待这一数字,另外就是中国在进一步增强服务贸易出口竞争力方面有哪些打算,谢谢。

【高峰】:近年来我国服务业快速发展,规模持续扩大。2017年上半年我国的服务业增加值占到GDP的比重已经达到了54.1%,服务需求非常旺盛,反映在服务贸易领域,服务进口增长较快,一是出境游、留学和就医等旅行进口快速增长。二是随着供给侧结构性改革深入推进和制造业加快转型升级,技术、知识产权、专业服务等高端生产性服务需求显著提升。

服务贸易逆差是我国经济转型升级过程中一个阶段性的现象。技术、知识产权等特定行业的进口对国民经济的发展、产业结构的调整起到了积极的促进作用。

随着我国供给侧结构性改革的深入推进,服务业发展的潜力将不断地释放,发展动能逐渐积聚,我国在服务贸易方面的竞争优势逐步地显现。今年1-7月,在8个新兴的服务贸易领域中,我国在金融、技术、电信计算机信息服务、专业管理咨询服务和维护维修服务五个领域都是顺差。在保险;知识产权和个人娱乐三个领域虽然是逆差,但我们的出口增速均高于进口。

在增强服务贸易出口竞争力方面,商务部将积极会同有关部门,逐步完善服务贸易的财税政策,加强金融服务体系的建设,创新服务贸易便利化的政策,打造“中国服务”的国家品牌,推动“中国服务”与“中国制造”共同构成我国外贸竞争的新优势,提升我国在全球价值链中的地位。谢谢。

【央视英语】:据悉,现在中国政府正在探讨允许外资新能源汽车生产商在自贸区设立独资企业,不知道消息是否属实?如果属实的话,请问一下具体的政策将在何时落地?谢谢。

【高峰】:我国新能源汽车产业一直坚持开放发展的原则,在今年6月份发布的《外商投资产业指导目录》中,已经明确放开外商在华建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业数量的限制,以及汽车动力电池的外商投资股比限制。下一步,我们将按照国务院39号文《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》的要求,协调推动有关部门,尽快研究出台减少新能源汽车制造领域外商投资限制的政策措施,持续推进这个领域的对外开放,谢谢。

【澳亚卫视】:我们知道新加坡总理李显龙正在对中国进行正式访问,我们想了解一下目前中新的贸易情况以及中国和新加坡自贸区升级谈判的情况。谢谢。

【高峰】:目前中国是新加坡最大的贸易伙伴,新加坡是中国最大的外资来源国。根据中方的统计,今年1-7月,中新双边贸易额达到了435.4亿美元,增长了13.1%,其中中方出口252.6亿美元,增长3.5%,自新加坡的进口达到182.8亿美元,增长29.9%。

关于中新自贸区升级谈判,目前双方已经举行了三轮谈判,重点就货物、服务、投资、电子商务、竞争、环境与贸易、经济合作等领域展开了具体的磋商,已经取得了积极的进展。第四轮谈判将于10月的11号-12号在新加坡举行,我们将在“一带一路”合作倡议的框架之下,加强同新方发展战略的对接,积极推进中新自贸区升级谈判,并与新方一道力争早日完成相关的谈判,进一步提升中新双边经贸合作的水平。谢谢。

【中新社】:我们注意到过去十年中国的服务外包产业在快速发展,想请问您服务外包产业取得了哪些发展成果,未来的趋势如何?谢谢。

【高峰】:近年来我国的服务外包产业发展是迅速的,规模在不断地扩大,综合实力已经寄身世界的前列。当前我国服务外包产业主要呈现以下几个特点:

一是产业的规模迅速扩大。2006年-2016年的十年,我国服务外包执行金额从13.8亿美元增长到现在的1064.6亿美元,年均增长54%,服务外包企业从500多家扩展至近4万家,从业人员由不足6万人增长到现在的856万多人,其中大学以上学历人员551万人。

二是国际竞争力显著提升。我国离岸服务外包执行金额从13.8亿美元增长到704.1亿美元,在全球离岸服务外包市场的份额从不到1%升至33%,稳居全球第二位。离岸市场从以日本为主拓展至北美、欧洲、东南亚、中东欧、西亚、北非等约200个国家和地区,截至2016年底,我国服务外包企业累计获得软件能力成熟度等国际资质认证10417项。

三是区域集聚效应逐步显现。2009年以来,国务院先后确立了31个国家级服务外包示范城市,2016年共承接离岸服务外包执行额657.9亿美元,占全国的93.4%。各示范城市依据各自区位和产业的优势,不断探索发展的道路,逐步形成了以长三角、珠三角、环渤海为龙头,东中西部城市有序发展的区域化格局。

四是业务结构不断优化。我国服务外包企业正在由单一技术服务向综合行业解决方案服务、高附加值业务转型,知识流程外包占比明显提升,服务外包结构不断优化。2006年,我国服务外包企业提供的服务以信息技术外包为主,知识流程外包几乎是零,2016年以研发、设计为主的知识流程外包占比提升到36%。

五是政策支持体系日趋完善。各有关部委和地方政府认真贯彻落实党中央、国务院的部署,出台了一系列政策措施,涵盖税收优惠、公共服务平台支持等诸多的领域,形成相对完善的政策支持体系。

当前我国电信计算机信息服务、金融服务等新兴服务出口的70%,是通过承接全球服务外包,特别是生产性服务外包实现的。加快向高端化、数字化、融合化、标准化方向创新发展,向高技术、高附加值、高品质、高效益方向转型升级,已经成为我国服务外包产业提升全球价值链层级的重要方向。谢谢。

【经济参考报】:我关注的问题也是外资领域,今年8月的时候,国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》,其中明确了在12个重点领域要出台开放的时间表和路线图,想请问您现在进展如何,能否介绍一下相关的情况?谢谢。

【高峰】:关于国务院39号文《关于促进外资增长若干措施的通知》列出的12个重点领域扩大开放的问题,目前,有关部门和地方正按照国务院的统一部署,积极推进相关的落实工作。

根据我们的了解,已经有50多个部门和20多个省级政府分别提出了落实的工作计划。商务部已经在8月份将不涉及特别管理措施的外资并购由“逐案审批”改为“在线备案”。

我们将继续协调推动有关政策尽早地落到实处,使我国的外商投资环境不断优化,使我国继续成为全球外国投资的热土。谢谢。

【环球时报英文版】:今日欧盟委员会主席容克在欧洲议会总部发表了年度盟情咨文,公布了审查外资收购欧洲企业的机制,请问中方如何评价?谢谢。

【高峰】:我们注意到欧委会近日提议设立欧盟层面的外资审查框架制度,欧盟是中国企业近年来对外投资的重点地区之一。根据中方的统计,截至今年的7月份,我国累计对欧盟投资达到757亿美元。我们赞赏欧委会保持市场开放和欢迎外资的总体立场,欧方也在咨文中提出,将遵守世贸组织以及其他国际协定的相关原则。我们将密切关注欧方的相关立法动向,评估可能产生的影响。

中国和欧盟都是自由贸易的坚定支持者,我们希望在当前的国际形势下,双方能够携手相向而行,共同反对贸易投资保护主义,积极推进全球贸易投资自由化和便利化,按照G20杭州峰会达成的《全球投资指导原则》等相关的共识,共同维护开放、自由、公平和基于规则的贸易与投资体系。我们也希望欧方继续保持市场开放,为包括中国企业在内的各国企业在欧投资创造良好的营商环境。

与此同时,中方将继续鼓励和支持有能力、有条件的中国企业赴欧投资,我们愿与欧方一道,加快《中欧投资协定》谈判的进程,为双方企业创造稳定、透明和可预期的法律环境,进一步扩大双向投资,推动中欧经贸合作再上新的台阶。谢谢。

【中央人民广播电台】:我们了解到商务部目前已经在部分城市开展了电子商务和物流快递协同发展的试点,请您介绍一下最新的情况,另外是否形成了一些新的、好的经验,谢谢。

【高峰】:高峰:目前我国网络零售的80%左右通过快递实现,网络零售产生的快件量占快递业务量的比重接近了60%。为推动电子商务与物流快递业相互促进、共同发展,商务部会同财务部、国家邮政局选择部分城市开展了电子商务与物流快递协同发展的试点。三年来试点工作形成了一批可复制推广的经验,具体有以下几个方面:

一是创新管理制度。试点城市简化了快递企业分支机构设立程序;简化快递末端网点准入的手续;将快递服务网点纳入城市新建住宅小区、商业区、开发区和旧城改造四类社区服务的基础设施。

二是统筹规划快递网络。试点城市完成23个物流快递园区,25个快件处理中心,2600余个末端服务网点和近7000组智能快件箱等物流快递服务设施的建设,形成了层次清晰、衔接有序的物流快递服务网络。

三是规范配送车辆管理。试点城市加强了对快递车辆的规范管理,统一车型标准和标识,统一专用的号段,在此基础上给予快递车辆便利通行的政策。

四是提升末端服务能力。试点城市加快在机关、企事业单位布局推广智能快件箱,节约投递的成本近30%,引导快递企业、技术服务企业与连锁商业机构、社区、高校的合作,整合快递末端投递业务,构建了集约高效、开放创新的末端综合配送体系。

五是加强信息的协同。支持物流快递企业与电子商务企业信息系统对接,提高业务协同的服务能力,支持仓库一体化信息系统建设,试点企业供应链效率提升了20%。支持建设公共信息服务平台,整合政府公共服务电子商务配送需求信息和物流快递服务资源。

总体来看试点工作有效提升了物流快递服务的水平,提高了电子商务与物流快递企业的协同效率,促进了我国电子商务更好、更快的发展。下一步,我们将在进一步总结提炼好的经验、做法的基础之上,出台相关的政策文件,组织在全国推广。谢谢。

【经济日报】:欧盟商会于9月19日发布2017-2018年度欧盟企业在中国建议书,建议书质疑中国制定专门的针对外资的政策,包括制定《外国投资法》、修订《外商投资产业指导目录》和《自由贸易试验区负面清单的意义》,认为这些做法会使投资环境复杂化,阻碍外商投资。请问商务部对此有何回应?谢谢。

【高峰】:首先我想强调的是,吸收外资一直是中国对外开放基本国策的重要内容。改革开放以来,外商投资推动了资源合理的配制,促进了市场化改革,对我国经济发展发挥了重要的作用。近年来中国政府通过制定或修订《外商投资产业指导目录》、《自贸试验区负面清单》等措施,不断对外资开放市场,减少外资的准入限制,成效是全世界投资者有目共睹的。

习近平总书记在最近的中央财经领导小组第16次会议上强调,“加快统一内外资法律法规,制定新的外资基础性法律”,再一次充分展示中国政府不断扩大对外开放,积极吸收外资的坚定决心。

你提到的外资企业的有些担心和质疑。完全没有必要。实际上,无论是我们拟定中的《外国投资法》,还是其他关于外商投资的规范性文件,根本的目的就是为了更好地保障外国投资者的合法权益,以立法的形式推动扩大对外开放,为在中国的外资企业营造一个更加稳定、透明、可预期的法律环境。外资企业的组织形式、经营活动等都按照内外资一致的原则,适用《公司法》、《合伙企业法》等法律法规,内外资企业在中国一视同仁。

当然,我们还会在投资便利化方面继续努力,不是使投资环境更加复杂化,而是使外国投资更容易落得下来,落得便利,落得安心。谢谢。

【国际商报】:在昨天结束的国务院常务会议上,明确了将跨境电商零售进口过渡期延长一年,想请问这是出于什么样的考虑?谢谢。

【高峰】:2016年5月起,我国对跨境电商零售进口实施监管过渡期安排,政策效果是明显的,跨境电商零售进口实现快速的发展。经国务院常务会议研究决定,将跨境电商零售进口监管的过渡期政策再延长一年至2018年年底,主要考虑,一是跨境电商零售进口增加了我国市场的有效供给,推动了供给侧结构性改革,促进了国内消费升级。二是缩小了进口消费品境内外价差,吸引了境外消费回流,满足了消费者多元化的消费需求。三是目前跨境电商零售进口规模较小,保持政策环境的连续稳定有利于我们更好地总结这个行业的特点和发展的趋势,完善相关的制度。谢谢。

【高峰】:由于时间的原因,今天的发布会到此结束,谢谢大家。

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来源:商务部网站 | 责任编辑:陶立烽
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