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18家铁路局公司进军房地产 3亿平米待开发

2017-12-20 07:49:23

【观察者网 综合】上个月,全国18家铁路局全部完成集团有限公司更名。今天,观察者网发现,上述公司不但变更了经营范围,而且新增“房地产开发”等业务。业内人士指出,路局公司进军房地产业,有助于改善火车站区域整体环境、提升价值,也有利于铁路长期发展。

11月19日,全国18家铁路局全部完成集团有限公司更名并挂牌。变更后,各铁路局名称全部改为“中国铁路XX局集团有限公司”。至此,中国铁路正式告别路局时代,从传统运输生产型企业,向现代运输经营型企业大步迈进。《北京青年报》报道称,这次更名标志着中国铁路各地方铁路局公司制改革进入关键阶段。

观察者网12月19日查询国家企业信用信息公示系统,发现上述公司全部变更了经营范围,新增“房地产开发”等业务。以中国铁路上海局集团有限公司为例,经营范围除了铁路客货运输、国内货运代理、陆路、航空货物运输代理、普通货运外,还有日用品销售、房地产开放和经营、自有房屋租赁、物业管理等等。

企业信息查询截图

铁总坐拥3亿平土地

铁总今年曾公开表示,其可开发利用的土地分布在18个铁路局的31个省、市、自治区,达到3亿平方米。虽然坐拥巨量土地储备,但却未发挥出应有的价值。

云南房网此前分析指出,铁路系统拥有大量土地资源,铁路集团开发房地产有着得天独厚的条件。随着城市扩张,一些早年还处于城市边缘的土地,现在大都进入城市核心区,土地价值暴增,开发潜力不小。比如昆明局集团的昆明站与昆明北站,当年修建时都在环城路之外,属于城郊结合部,但如今都属于黄金地段。

始建于1966年的昆明火车站,当年地处郊区,如今则是昆明主城核心区,图自云南房网

事实上,国家对铁路系统的土地开发给予了很大的政策支持。早在2014年7月29日,国务院办公厅就印发了《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》,要求按照改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设,实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策,促进新型城镇化发展。

这份《意见》提出,铁路运输企业依法取得的划拨用地,因转让或改变用途不再符合《划拨用地目录》的,可依法采取协议方式办理用地手续。这也就意味着,铁路部门原有的土地如果改变用途进行房地产开发,可以不经招拍挂,采用协议出让的方式进行。

虽然国家政策早就对铁路企业进入土地开发打开方便之门,但由于铁路系统改革缓慢,直到此次铁路局变更为集团公司,才正式将房地产业务纳入公司的经营范围。也正是铁路部门在经营体制上的制约,类似昆明火车站这样早就处于城市核心区域,由于地方和铁路部门在土地管理与开发上的不统一,导致整体开发缓慢,地段优势难以发挥。

“铁老大”进军地产

此前媒体分析指出,类似于昆明火车站这样的黄金地段,一些原本属于铁路公司的土地,在不影响铁路正常运营的情况下拿出来进行房地产开发,这对火车站区域整体环境改善和价值提升也都是有好处的,而且也有利于铁路的长期发展。

云南房网援引专家的分析指出,铁路部门可以利用这个契机,开发类似于日本新干线的车站商业综合体,比如有名的日本京都火车站,本身就是京都最大的购物中心。

腾讯《一线》报道称,“此前铁路局系统基本没有参与过房地产开发,在开发经验上有所欠缺,但假以时日,在它们拥有的土地变更性质后,正式投入房地产市场,那对整个行业的冲击,难以估量。”这位人士称。

中国铁路总公司2017年三季报显示,截至2017年9月底,其收入7249.39亿元,税后利润为亏损11.40亿元(2016年全年,税后盈利10.76亿元);资产总计74502.57亿元,国内外各项负债总计48250.36亿元,负债率64.76%。

告别,是为了更好的重逢!

2013年3月,中国实行铁路的政企分开,撤销铁道部,分别成立国家铁路局、中国铁路总公司。

其中国家铁路局,为交通运输部所辖;而中国铁路总公司,注册资本高达10360亿元人民币,财政部是唯一股东,其资产权益包括原铁道部所属的18个地方铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及中国铁道科学研究院、中国铁路建设投资公司等。

此次铁路局改制落地,标志着中国铁路从传统生产型企业向现代经营型企业转型迈出了重要一步。

《中国经济周刊》称,新的铁路公司,更加符合铁路行业特点、具备现代企业特征的公司法人治理结构:

由铁路总公司行使出资人职责,不设股东会;设立党委会、董事会、经理层和监事会;

依法建立职工董事、职工监事制度,健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

改制后的公司坚持党的领导,实行“双向进入、交叉任职”的领导体制;

在决策机制方面,将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,充分发挥党委会把方向、管大局、保落实的领导作用以及董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用。

与此同时,民间资本进入铁路有了新进展。据报道,铁总已经分别向阿里、腾讯、一汽集团、顺丰控股等民营资本发出参与混合所有制改革的邀请。

业内普遍认为,铁总此次如果能进行彻底的公司制改革,真正实现市场化运营,对促进其它国有企业改革也会产生极大示范效应。同时,铁路的市场化改革也能激发活力,更好为顾客和客户服务。

国家发改委综合运输研究所管理与政策研究室主任李堃曾表示,把路局改成集团公司,可以让他们有更大的自主权,与社会资本衔接,对引入民营资本,推进供给侧结构性改革有很大的作用。

据了解,根据《中国铁路总公司关于全面推进铁路局公司制改革的指导意见》设定的时间表,2017年11月底前将完成工商变更登记,2018年起全面按照新的机制运行。

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来源:观察者网综合 | 责任编辑:奕含
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