张文晖/国是直通车

这两天的影视圈因为“税”的问题很难熬。

先是崔永元爆出影视圈存在“阴阳合同”来避税，6月3日，国家税务机关宣布调查核实有关影视从业人员“阴阳合同”涉税问题。

6月4日，有媒体爆出，多家在霍尔果斯注册的影视文化公司4月就被当地税务要求自查。资料显示，当前在霍尔果斯投资的影视公司不乏明星大腕的身影，直接任职或投资以及有间接关系的明星有20多位。

受此消息面影响，4日传媒娱乐板块重挫。截至收盘，华谊兄弟、唐德影视跌停，慈文传媒、横店影视、光线传媒、金逸影视等均有较大跌幅。

霍尔果斯，远在中国的西北地区，距离首都北京3000多公里，如何成为近年来传媒影视公司的热门注册地？

除了霍尔果斯，江苏新沂市也是不少明星、网红注册公司时的重点选择之一。这两个地方虽然平日并无高调之处，但在吸引公司注册上却有着同一件“法宝”，那就是税收优惠。

蜂拥而至

霍尔果斯口岸 资料图

霍尔果斯位于中国和哈萨克斯坦边境，地处新疆西南，市区面积73平方公里，人口仅10万，市内有我国最早向西开放的霍尔果斯口岸。

新沂，徐州市下辖市，位于苏鲁交界。2015年3月，成为国家中小城市综合改革试点地区 。

梳理公开资料，除了两地自然资源均较为丰富以外，实没有何过人之处。但就是这样两个不太起眼的城市，却吸引了来自全中国各地的企业家前来投资，其中不乏被大家熟知的明星、网红。

据中国电影产业报道，在霍尔果斯，明星直接担任法人或间接控股的包括吴秀波、黄渤、赵本山、李湘、刘涛、陈建斌、王学兵、张嘉译、徐静蕾、梁静、吴奇隆、范冰冰、陈坤、胡军等；还有与明星有间接关联的公司，比如杨洋、宋茜、刘颖持股的霍尔果斯悦凯影视。

而光线、华谊、博纳、乐视等在影视行业的知名企业也大多都在霍尔果斯注册了公司。

据不完全梳理，霍尔果斯距离大家眼球最近的一次大概就是自媒体咪蒙在5月3日在其公号宣布公号绑定的公司名称更改为霍尔果斯爆炸糖。

而在新沂市，周冬雨、杨洋、宋茜、马天宇、杨颖等影视明星公司均在此地注册公司；另外，大家较为熟知的网红papi酱成立的两家工作室的注册地也在新沂。

政策

今年2月初，霍尔果斯影视文化行业协会授牌仪式暨影视文化产业座谈会、项目推介会上，霍尔果斯开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记郝拥军表示，面向未来，霍尔果斯将大力扶持影视文化产业在霍尔果斯投资实体，做大做强，延伸产业链，力争通过3—5年时间，将影视文化产业发展成为霍尔果斯的特色支柱产业。

公开资料显示，2017年，霍尔果斯新登记注册各类市场主体14472户、注册资本（金）2015亿元，同比分别增长341.6%、288%。其中，影视类、文化类、科技类和投资类企业增长迅速。

新注册公司的快速增长离不开优惠的税收政策。其中备受注目的是“全免五年，减半五年”政策。

据该优惠政策，2010年1月1日至2020年12月31日，对在开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，企业所得税五年免征优惠。免税期满后，再免征企业五年所得税地方分享部分,采取以奖代免的方式, 由开发区财政局将免征的所得税地方分享部分以奖励的方式对企业进行补助。

此外，还有对引进企业人员薪金收入的个税优惠，以及增值税、附加税按比率奖励返还政策。

据媒体测算，如果某影视公司年营业额1亿元，平均利润率为10%，增值税实际税负率5.6%，在正常情况下，该企业一年需缴纳企业所得税、增值税、附加税共计877.2万元。但在霍尔果斯，即便按最低15%的奖励标准计算，实际纳税在590万元左右，节省税款近300万元。

争议

近年来，各种影视明星工作室如雨后春笋般的成立，这背后则有着一个不可忽视的因素——避税。

当前个人所得税最高税率为45%，而个体工商户适用的是5%-35%的五级超额累进税率，相较而言，工商户的税率远低于个税。

影视明星成立工作室后，以工作室名义承接从事相关活动、业务，则可以按照工商户来缴税。而选择有优惠税收政策的地区注册公司，又可以享受到当地的税收优惠，从而完成避税。

但由于霍尔果斯并不要求新成立公司一定要在当地有实体经营场所，这也导致了不少因为税收优惠而仅把财务税收挂在霍尔果斯的“壳公司”，这明显违背筑巢引凤之初衷，并未对当地发展带来新的活力。

其实这点早已引起中央重视。据媒体报道，今年3月初，财政部在霍尔果斯召开专门会议，并在会上指出了部分企业只在当地注册一家分公司，转入巨额利润以达到避税目的，并未在当地开展经营或生产活动等问题。

随后不久，霍尔果斯国税局就发布公告指出，经过对企业2017年度的企业所得税申报资料和企业财务报表分析，发现有公司企业利润占营业收入比重超过50%以上，明显偏高，要求这类企业进行税务自查。据悉，此次自查企业共2118家，其中以影视文化类企业据多。

长期以来，以税收优惠来增强招商引资的吸引力是地方政府常用方式之一。天津财经大学博士生导师丛屹教授就对中新社国是直通车表示，首先，从这些当地成立的公司角度而言，如果地方税收体系确实有税收优惠，利用税收制度的工具来减少税收支出是可以的，不可以称之为逃税，一般定义为避税。

但从地方政府的角度而言，这种税收优惠确实存在一些问题。比如，地方政府为了吸引产业投资项目，拉动当地GDP，而盲目推出大力度的税收优惠政策，很容易被市场的投机者所利用。因此，地方政府在发现本地出现“壳公司”情况时，就应该马上在这个方面进行一定的反思和制度的修正。“地方政府切忌盲目追求投资，以相互之间的税收优惠拼抢项目，这本身也是一种短期性关系。”

丛屹还表示，地方政府更应该在发展中明确主导产业，进行差异化的发展，在此过程中，税收优惠应该是附属于主导产业进行招商引资的一项政策。

（原标题：这俩六线城市，为何让范冰冰们趋之若鹜？）