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欧盟将澳门列入“避税天堂”黑名单 正讨论制裁

2017-12-06 09:05:02

【观察者网综合报道】经过长达数月的反复讨论,欧盟公布了包括17个国家和地区的“避税天堂”黑名单,中国澳门在列。欧盟将进一步讨论对这份名单上的对象采取制裁措施。

据德国媒体12月6日报道,欧盟各国财长周二(12月5日)在布鲁塞尔就此达成一致。全部名单包括:中国澳门、韩国、蒙古、美属萨摩亚、突尼斯、阿联酋、巴林、巴巴多斯、格林纳达、关岛、马绍尔群岛、纳米比亚、帕劳、巴拿马、圣卢西亚、萨摩亚、特立尼达和多巴哥。

澳门政府:片面,不符合实际

澳门特区政府发言人办公室6日上午对此发表回应称,政府认为欧盟的决定单方面和片面,不符合澳门实际情况。

政府重申澳门绝非所谓避税港或避税天堂,反而一直积极与国际社会合作,打击跨境逃漏税和提倡税收公平。

澳门特区政府已完成税务信息交换立法,2018年会展开首次金融账户的自动信息交换。

欧盟酝酿制裁

今年年初起,欧盟同90个国家就此展开过对话,其中不少表示了合作意愿。经过一年艰难协商,有45个国家表示愿意对本国的税收法规重新审视并在必要时作出修订,因此暂被列入“密切观察”的“灰名单”。

欧盟表示,这一名单的目的是,通过“广而告之”敦促有关国家修改法律及提高税收透明度。但对于这些“避税天堂”,欧盟目前尚未推出惩治措施。各国财长仅商定,将进一步讨论可能的制裁措施。

另据法新社报道,欧盟经济委员莫斯科维奇(Pierre Moscovici)表示,他原本希望20个国家和地区列入,现在的名单比预期少,但这已是“初步胜利”。欧盟最初的“候选名单”有92个国家和地区,欧盟高级官员讨论后将草拟的黑名单删到29个国家。最终再确定了这个17个国家和地区的名单版本,但各方意见仍相当分歧。

德媒称,欧盟委员会认为,这样的步骤是远远不够的。莫斯科维奇还呼吁,尽快就具有威慑力的制裁措施达成一致。在税收方面,欧盟的决议必须由所有成员国一致同意,因此向来难度较大。

批评的声音也来自欧盟议会。德国基社盟籍的欧盟议员费尔贝尔(Markus Ferber)认为:"如果我们想保有可信度的话,就不能只列出(欧盟以外的)第三国,而是应该把欧盟内的“避税天堂”也包括在内",比如英国及其辖下的海外领地、马耳他和葡萄牙的马德拉群岛等。

欧盟议会绿党党团的财政经济政策发言人基戈尔德( Sven Giegold)则批评这一名单的产生过程不够透明,认为这有损于欧盟的可信度。由于这一名单不属于欧盟常规的立法程序,有关讨论是闭门进行的。

澳门大三巴牌坊(视觉中国图)

另据《经济参考报》今年11月报道,国际调查记者联盟11月5日曝光了大量所谓“天堂文件”。据悉,近百家媒体通过调查金融服务公司和离岸公司注册机构的1340万份文件,披露了数百个知名公司、政客和名流的离岸利益,以及通过专业律师帮助避税的行为。

欧盟已经讨论多个措施以查缉避税,包括列出与欧盟相关的“避税天堂”黑名单,用于阻止在欧盟赚取的利润转移至免税或低税负国家。欧盟官员表示,“天堂文件”的出现促使欧盟加快讨论。目前欧盟各成员国都有一份税务合作程度较差地区的清单。虽然目前还没有关于制裁种类的细节,不过,登上黑名单一事本身就可能拦阻个人及企业将资金放到这些地方。莫斯科维奇称,欧盟的黑名单应该要比经济合作与发展组织(OECD)现有的名单更有杀伤力。

之前外界普遍认为,欧盟内部小国有可能涉嫌成为“避税天堂”,卢森堡、马耳他以及爱尔兰都被怀疑协助企业和机构偷漏税。但上述国家反对被指责为“避税天堂”,辩称只是用宽松税制和金融规定吸引国际大企业以及个人投资而已。

成员国层面,对于打击“避税天堂”,德国首先表态支持。德国政府发言人斯蒂芬·赛贝特11月6日表示,此举将为全球税收改革提供动力,以增加税收透明度。德国财政部和内政部表示,希望已获得“天堂文件”的媒体与政府共享信息,以帮助政府完善税制,调查德国的非法逃税者。德国司法部长海科·马斯要求欧盟惩治“天堂文件”所披露的公司和个人,采取更多措施打击“避税天堂”。

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来源:观察者网 | 责任编辑:周远方
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