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史上最大军援:美国2019年起10年内将向以色列提供380亿美元

2016-09-14 18:09:55

据美国媒体报道,当地时间9月13日,美国国务院宣布,与以色列经过数月谈判后,美以终于达成新的军事协议。华盛顿方面将在未来10年向以色列军方提供380亿美元的军事援助,这是美国历来给予外国的最大军事援助,也是世界范围内最大的军事援助。

美国国务院表示,美以代表将于9月14日在华盛顿出席签字仪式。根据双方达成的协议,美国将于2019年起到2028年的10年内,每年向以色列提供38亿美元的军事援助,较对上一次双方达成的10年军事协议(到2018年结束),每年提供的31亿美元援助增加了不少。不过据以色列总理内塔尼亚胡透露,原本以方向美国要求每年40至50亿美元的资金。

奥巴马的8年执政期间,与以色列这个传统盟友的关系并不怎么好。

以色列内塔尼亚胡政府在新协议上作出了一些列让步,例如,同意将逐步减少将美国军事援助投资在以色列自主国防工业上的比例,目前这一部分大约占美国军事援助的26.3%。上世纪80年代美国同意以色列这么做,是为了要扶植该国的国防工业,现在以色列国防工业已成为全球主要角色。除此之外,以色列将全额支付从美国进口武器的费用,也会停止用13%美军援助的资金购买军队用燃油。

新协议还首次包含提供建设以色列导弹防御系统的50亿美元资金。不过,美国在过去几年已经提供一年最高6亿美元的资金来帮助以色列打造导弹防御系统。

新协议还将防止以色列向美国国会要求协议以外的更多资金,但遇到战争或是重大危机事件例外。

路透社报道称,近几十年来,以色列是获得美国军事援助最多的国家,主要是用来帮助以色列对抗与巴勒斯坦的纠纷和来自其他邻近国家的阿拉伯国家和伊朗的威胁。这个新的10年军事援助将会继续帮助以色列在中东地区保持一定的军事优势。

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像过去签署这类协议一样,美国总统奥巴马和以色列总统内塔尼亚胡都不会现身,而是交由美国总统国家安全事务助理苏珊•赖斯和已经抵达华盛顿的以色列代理国家安全顾问雅各布•内格尔(Jacob Nagel)出面。虽然两国首脑不会在签署仪式上碰面,但他们都会参加将在下周在纽约举行的联合国大会开幕仪式,届时两人有可能会另外安排会面。

美国去年7月与伊朗达成核协议并逐步取消制裁后,以色列与美国的关系陷入新低谷,加上两国在巴勒斯坦问题上的分歧,让军援新协议的谈判拖延了10个月。但以色列官员指出美国的军事援助,对以军未来计划极为重要。分析指,内塔尼亚胡原本打算等到美国新总统上台后再签署协议,但最终决定在奥巴马离任前尽早达成协议,因为美国即将在年底选出的总统有太多不确定性。而美国提升援助金额可能是因为它需要调和与以色列之间就伊核问题产生的争议。

奥巴马与内塔尼亚胡在遏制伊朗核计划的最佳方式上一直存在分歧,以美国为主的主流国际意见认为可以与伊朗进行协商;内塔尼亚胡则一直认为伊朗是不能信任的。

2015年3月,内塔尼亚胡接受美国国会众议院议长博纳(共和党人)邀请,前往美国国会进行演讲,公开批评奥巴马对伊朗妥协。他的这次演讲并没有按照惯例提前与白宫协商,相当于是绕开了奥巴马,被外界解读他与奥巴马之间关系进一步紧张。

今年3月,内塔尼亚胡又拒绝了白宫提出的到华盛顿与奥巴马会面的计划,虽然其中有奥巴马访古巴、美国大选等因素,但外界认为这是双方紧张关系难以在短时间内缓和的表现。

除了领导人之间的政策分歧,去年7月伊朗核协议的签署以及随后对伊朗制裁政策的逐渐解除,让以色列方面认为,这会让伊朗加大对该地区的影响。此外,叙利亚和伊拉克的动荡也加深了以色列的焦虑,因此以色列方面主张美伊之间新的十年军事援助金额应该比之前要大的多。

奥巴马的8年经常被指责未能很好地维护巩固与传统盟友以色列的关系。不过据CNN报道,华盛顿近东政策研究所中东和平进程问题专家马科斯基(David Makovsky) 认为,这是美国给该地区的一条重要信息:在伊朗政策或巴以政策上,任何人都不应该误读美国和以色列之间的差异,“核心在于,美国仍然非常重视伊朗的长期安全。”

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来源:观察者网 | 责任编辑:梁福龙
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