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菲律宾拟延期村选举 改由总统委任临时村领导

2017-04-03 19:48:22

【观察者网 综合报道】菲律宾众议员巴伯斯(Robert Barbers)在众议长支持下向国会提案,建议延期原定于今年10月举行的全国村级选举至2020年,改由总统杜特尔特直接委任临时的村领导。这一提案将于菲律宾国会5月2日复会之后,进行讨论。

倘若成功,将使已掌握众议院和参议院多数议席的杜特尔特进一步扩大权力范围至地方行政层级,并增强他在社交媒体的支持度。同时,这也将有助于扭转菲律宾国内长期以来“强枝弱干”的政治生态,使国家的控制权从地主军阀逐渐转移到总统手中。

延期村选举 改由总统委任临时村领导

据路透社3月31日报道,菲律宾总统杜特尔特的政坛盟友正在推进议案,准备推迟全国超过4万个农村选举,改由杜特尔特直接委任临时的村领导。

这个议案若获得国会通过,将使杜特尔特成为独裁者前总统马科斯(Ferdinand E. Marcos)之后,权力最大的菲律宾总统。

菲律宾总统杜特尔特

长期以来,菲律宾中央政府孱弱,国家被地主军阀控制,总统“政令不出马尼拉”。

据《纽约时报》报道,一些经济学家估计,40个最富有的家族控制着菲律宾76%的国内生产总值。178个政治家族控制着这个国家的政治,80个省中有73省是家族统治,只有大马尼拉市的行政首脑是由总统直接任命。智库“人民授权治理中心”调查显示,菲律宾国会议席的80%为世袭政客所控制。

杜特尔特的选举标志是一个拳头——为违法者准备的拳头,但似乎也为寡头准备,有人认为“他是可以进行激进变革的唯一人选”。

上任后便发动扫毒战争的杜特尔特宣称,菲律宾全国40%村领导“涉足毒品勾当”,而且妨碍了政府的扫毒行动。

自杜特尔特去年6月上任以来,菲律宾的扫毒行动已经导致8000多人死亡。

在总统亲信、众议院议长阿尔瓦雷茨(Pantaleon Alvarez)的支持下,众议员巴伯斯(Robert Barbers)向国会提案,建议延期原定于今年10月举行的村级选举,目的是防止毒枭赢得地方选举。

这一提案将于菲律宾国会5月2日复会之后,进行讨论。

菲律宾全国4万2000个村(Barangay)通过选举产生33万6000名主席和议员,村选举去年已延期一次。

菲律宾马尼拉“描笼涯”(Barangay)地方安全部队成员沿着铁路巡逻

“描笼涯”(Barangay)是菲律宾最基层的行政单位,相当于“村”,形成历史可以追溯到16世纪西班牙殖民时期。“描笼涯”的领导人类似于市长,有相当大的影响力。

杜特尔特阵营会在他们的议案获得通过后,宣布上述村领导职位全数悬空至2020年,并改由总统委任临时的村领导。

若真的落实,已掌握众议院和参议院多数议席的杜特尔特将进一步扩大权力范围至地方行政层级,并增强杜特尔特在社交媒体的支持度。

杜特尔特发言人阿贝拉(Ernesto Abella)说,总统希望剔除政治圈内的毒品祸害,不过至于上述议案能否过关交由国会议员决定。

同时担任菲律宾国会危险毒品委员会主席的巴伯斯说:“非常时期需要非常手段……我们担心40%农村受到毒品控制、影响和侵蚀……如果让毒枭参选,担任公职,将构成更大的威胁。”

提案发起者称 杜特尔特无意扩权

巴伯斯说,上述议案是他主动提出的,事前并未与杜特尔特谈过。

他表示不应将此议案视为非民主或专政,杜特尔特本人无意扩大其权力基础,但宪法赋予总统权力执行“对地方政府的全面监督”。

不过有反对者提出质疑,批评杜特尔特无权推迟选举。

众议员拉格曼(Edcel Lagman)说,民主程序“绝对不可被总统及其啦啦队队长的可疑阴谋牺牲掉”。

前参议院主席皮门特尔(Aquilino Pimentel)直斥该议案为“一个笑话”,并指出杜特尔特应该惩处违法官员,而不是拿所有的村领导来开刀。他4月2日已经召集9名参议员召开紧急会议,讨论杜特尔特的上述计划。

菲律宾前参议院主席皮门特尔(Aquilino Pimentel)

皮门特尔在电视上说:“如果村领导当中有毒贩、吸毒者、滥用毒品者,解决办法是起诉他们,将他们关进监狱里......我们不能剥夺人民投选领袖的权利。”

一些村领导已表明,如果上述议案获得国会通过,他们会提出挑战。这些村领导将在下周会面,共商对策。

菲律宾政治与选举改革研究院主管卡西普尔说,杜特尔特习惯在口头上高调抛出一些不适用于全国范围的点子,而其盟友为了投其所好,提出了上述议案。“他(杜特尔特)的思维方式还停留在市长时期。他的言行并不一致。”

除了整肃基层,向来和主流媒体关系不佳的杜特尔特大骂菲律宾主流报纸和电视网络,指控它们歪曲扫毒运动。

杜特尔特将“每日问询者报”(Daily Inquirer)和ABS-CBN电视台描述成“傻瓜”。

他还说,“‘每日问询者报’从来没有公平报道,很粗鲁。ABS-CBN也是很粗鲁。”

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廖志鸿

廖志鸿

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来源:观察者网 | 责任编辑:廖志鸿
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