英国首相特蕾莎:2019年脱欧 之后2年内欧盟法律依然适用
来源:观察者网
2017-09-23 17:17
【编译 观察者网/张珩】既然彼此都对分开满意,那“分手”吧。昨天,英国首相特蕾莎·梅向欧盟发出“分手宣言”。
据英国金融时报9月23日报道,昨天,特蕾莎·梅在意大利佛罗伦萨发表了“脱欧演说”,在演说中,她做出了“重大让步”,表示英国将在2019年3月正式离开欧盟,并且支付200亿欧元的分手费。
届时,英国还将延续一个大约两年的过渡期,在此期间继续受到欧盟法律的管辖。对于这次演讲,欧盟表示谨慎欢迎。
金融时报报道截图
在演说的一开始,特蕾莎·梅就给这次演说定下了基调,她说:“对于欧盟的很多人来说,现在(注:英国和欧盟分手)也是一个非常令人兴奋的时刻,欧盟正在开始自己新的故事。”
脱欧以后依然受欧洲法院管辖,那么到底听谁的?
但是随后,英国首相便开始让步了,金融时报称,特蕾莎·梅的方案是在脱欧之后2年的过渡期中,英国将继续受到全部欧洲法律的管辖,欧洲法院的判决在英国也依然有效,并且英国也不会终止欧盟之间人员的自由流动。
这么看上去,英国还要“留欧”两年?不过在2019年3月之后,英国将不会在欧盟今后的事务中获得投票权。并且首相也没有否认,在过渡期中,英国必须接受欧盟在此期间制定的新法律。
金融时报表示,在先前的脱欧谈判中,英国和欧盟在法律上的争执是最大的矛盾之一。欧盟目前在3百万人居住和生活在英国。欧盟希望在脱欧之后,这些人将继续受到欧盟法院和法律的管辖,但是英国曾经对此直接拒绝。但是今天英国首相却在演说中进行了妥协,未来英国法院将不得不考虑欧洲法院的意见,同时欧洲法院对于欧盟法律一系列的解释也将影响英国的内部事务。那么如果双方发生冲突,究竟应该听谁的呢?金融时报认为,梅在这个方面的表述非常模糊,需要进一步加以解释。
对于特蕾莎·梅的此番表态,欧盟负责和英国谈判的首席代表巴尼耶(Michel Barnier)和商业界的代表都表示谨慎欢迎。巴尼耶表示,首相表现出了“建设性精神”(constructive spirit),并且巴尼耶还认为首相的此番讲话,是英国希望能够继续推进谈判的一种意愿,在有限的时间内,这是非常重要的。
欧盟负责和英国谈判的首席代表巴尼耶@视觉中国
金融行业“空间很大”?
对此,英国托利党的党首欧文•帕特森(Owen Paterson)表示,英国必须加快脱欧谈判的节奏,公司们将很快适应过渡期,时间拖得越久,英国就越难在商业谈判中提出自己的主张。
另外,特蕾莎•梅还表示谨慎欢迎欧洲资本的投资,英国首相第一次承认,在“已有的欧盟结构和法律上”,英国正在试图和欧盟达成过度协议,最终形成一种“更为深刻的”伙伴关系。并且,过度协议持续时间的长短将会取决于未来新的双边关系的准备进度。
对于首相的这段意见,金融时报表示惊讶,目前政府官员已经就英国能否待在“关税同盟”之中讨论了相当长的时间。也就是暗示,在某些方面,英国可能会继续留在欧盟,时间要远远超过2年的“过渡期”。目前双方没有在这个方面透露出任何细节,但是,金融时报认为,在金融方面,谈判的空间可能将会非常之大。
不要加拿大也不要挪威
但是对于脱欧以后,未来最终的双边关系,特蕾莎•梅却又开始变得支支吾吾,她拒绝了“加拿大模式”,也拒绝了“挪威模式”。
所谓的“加拿大”模式指的是欧盟——加拿大自由贸易协定(CETA),在该协议之下,99%的关税等贸易壁垒成为历史,双方的经贸关系将获得长足进步。金融时报认为,在“加拿大”模式下,英国能够获得独立自主的权利,但是同时,英国也将“远离”欧盟很多内部的事务。
欧盟与加拿大签署自由贸易协定(图:新华网)
而另外一种“挪威模式”指的则是挪威和欧盟的关系,据新华社先前报道,挪威没有加入欧盟,但是却获得了欧盟的种种好处,挪威1994年开始以欧洲经济区成员国的身份保持与欧盟的关系。在此框架内,挪威得以享受欧盟单一市场待遇,人员、货物、服务和资本可以自由流动,但同时保证了农业、渔业、司法、内务不受欧盟干涉。现阶段,挪威出口超过八成流向欧盟,进口超过六成来自欧盟。其中,令不少英国脱欧派“眼红”的是渔业,挪威海域不受欧盟“共同渔业政策”的限制,可以专享一些海域的渔业资源,自行设定捕捞配额。
但是,据新华社援引,一些挪威分析师指出,英国人只关注挪威从欧盟获取的益处,但事实上挪威对欧盟的贡献也不少。挪威无需每年向欧盟交纳“会费”,但要向欧盟社会基金以及各类教育、科研项目提供资助,金额不菲。英国工业联合会估算,至2020年,挪威在欧盟支出的费用每年大约4.47亿欧元(约合5.07亿美元)。但是在交了这么多“保护费”的情况下,但在欧盟防务局、欧洲边境管理局、欧盟刑警组织等欧盟机构开会制定各类牵扯挪威利益的规章政策时,挪威只能以欧盟观察员身份参加,没有发言权和投票权。也就是“我们交钱,但说不上话。”
金融时报认为,挪威是“不入欧盟、似入欧盟”,英国也不会接受这种协议。特蕾莎•梅希望能够获得一种处于“挪威模式”和“加拿大模式”之间的地位。

特蕾莎·梅@视觉中国
200亿“分手费”,不是不可以商量
演说的最后一个重点毫无疑问是价值200亿英镑的“分手费”了。相比起欧盟之前曾经试图索要的600亿欧元的分手费,英国可谓是“坐地还钱”。不过金融时报指出,特蕾莎•梅在演讲中暗示,这个价格还是“可以商量的”。
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