【观察者网 综合报道】“业界千呼万唤！”11月20日，韩国《亚洲经济》以此为题报道称，中国旅游团时隔八个月后将再次踏上韩国。同日，韩国《中央日报》也报道称，韩国一国际旅行社代表近日表示“从上海出发的25人旅游团将于11月28日抵达济州”。

“以上海旅游团为开端，我们正在推动多个旅游团来访”、“从现在正在展开的旅游团报名情况来看，预计12月就可以重启中国-济州的包机。”

中国旅游团重返韩国

据《中央日报》报道，自今年3月2日中国旅行社和旅游网站全面停售韩国旅游商品并撤下相关广告后，便再无中国游客前往济州岛，只有五人左右的小型散客旅行团偶尔抵达济州或仁川机场。

韩联社20日援引韩国观光公社（旅游发展局）发布的数据显示，今年1-8月韩国旅游收入为88.5亿美元（约合人民币587亿元），同比减少23.6%；旅游支出为175万美元（约合人民币1160万元），同比增加14.7%。旅游收支出现86.7亿美元（约合人民币575亿元）逆差，逆差规模为同期历史新高。有预测认为，按照这一趋势发展，今年全年的旅游收支逆差有可能达15万亿韩元（约合人民币900亿元）。

其中，今年1-8月，韩国接待的外国游客为886.4182万人次，同比减少22.8%，这里面韩国接待的中国游客为287.3566万人次，同比减少48.8%。特别是中国开始禁售赴韩团体游产品的3月到8月，减幅更为明显，高达62.2%。

拒绝人头税，韩国旅游业寻求自律

在中国游客重返韩国之际，韩国旅游行业也开始寻求行业自律，讨论了拒绝低价倾销和人头税的问题，“设法提高游客二次访问韩国的比例，将韩国打造成可持续旅游名地”。

所谓人头税，是指韩国专门面向中国游客营业的旅行社为吸引中国游客来韩旅游而按照旅游团人数向中国本土旅行社支付酬金充当“人头税”的行为。在“零负团费”的模式下， 韩国公司不仅须承担中国游客在韩旅游期间的住宿费用，还要向中国旅行社付钱“购买游客”。

另外，低价倾销商品和缺乏资质的旅行社充斥市场以及大量无证导游向来是这些面向中国游客的旅行公司的痼疾。

然而，尽管行业发出了自律的声音，想要断绝人头税却并不容易，因为它已经融入旅游行业的整个过程。业界指出，导致人头税产生的源泉是去年销售规模高达11万亿韩元（约合人民币664亿元）的免税店行业。不愿公开姓名的相关人士A某说“免税店向旅行社支付拉客提成，鼓励旅行社‘花钱吸引游客前来购物’”，“这也是低价出血竞争难以根绝的原因所在”。

韩国关税厅上月向共同民主党议员朴洸温提交的国政监察资料显示，今年上半年免税店共支付了5204亿韩元（约合人民币31.4亿元）拉客提成。考虑到下半年来韩代购的中间商数量有可能大幅增加，预计今年向中国支付的拉客提成可能过1万亿韩元（约合人民币60亿元）。

汉阳大学旅游系教授李连泽表示“我们本可利用这段空白时间审视旅游行业的问题，但不仅行业内部没有重视，文化体育观光部等政府机构也没有出面采取任何行动，导致时间白白虚度”，“若想提高游客的二次来韩比例，应减轻购物在来韩旅游中所占比例，将开发酒店、赌场与地区开发活动结合到一起，建立综合旅游园区，制定长远旅游政策”。