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联盟党为难民政策闹分裂 默克尔或下台?

2018-06-16 14:52:48

【综合/观察者网 王恺雯】欧洲移民问题愈演愈烈,意大利刚为拒收难民船一事和法国爆发“口水战”,这一边的德国,执政超过12年的总理默克尔,正因为移民问题面临结束任期的威胁。

因为与默克尔在难民问题上出现严重分歧,德国内政部长兼基督教社会联盟(基社盟)主席泽霍费尔(Horst Seehofer)表示该党要“单飞”,此举或让执政联盟面临垮台,德国也可能重新选举,甚至有人认为,默克尔可能因此下台。如果上述这些成为现实,那对艰难完成组阁的本届德国政府来说,代价无疑是惨重的。

“极其困难”的局面

据“德国之声”14日报道,本周一以来,默克尔所领导的基督教民主联盟(基民盟)和基社盟之间关系紧张。在如何处理已在欧盟其他国家登记过的申请庇护人士问题上,默克尔和泽霍费尔意见不一。

德国内政部长泽霍费尔  图自外媒

泽霍费尔此前要求默克尔接受基社盟提出的移民政策改革方案,即德国不再接纳已经在其他欧盟成员国登记过的申请庇护人士,不过该方案未被接受。

本周四,默克尔和基民盟提出一项“意愿联盟”方案,旨在先和欧盟各国进行协商。例如意大利或希腊这些位于地中海前线、移民大量涌入的国家,可以与那些愿意为移民提供住房和照顾的国家达成协议。

基民盟在一份声明中表示,“在欧洲理事会框架内,与受移民压力最大诸国达成协议,使拒绝和遣送那些已在当事国提出过庇护申请的人士成为可能,以避免采取加重第三国负担的、未经协调的、单方面的解决办法。”声明允许边境警察遣返在德国申请庇护失败的移民。

由于意见不一,两党当天遂分头磋商。报道称,这种情况在基社盟议员小组那里相当普遍,但基民盟议员也单独召开特别磋商会议,则至为罕见。在联盟党内,当下局面被认为“极其困难”。

执政联盟面临分裂,默克尔要下台?

基民盟和基社盟目前仍然未达成妥协,基社盟籍巴伐利亚州长瑟德尔(Markus Söder)坚持,德国必须在边境线上就拒绝已在别的欧盟成员国登记过的难民入境。他也并不希望与其他欧盟国家协商,表示“现在就必须做出决定,期待欧洲有一个统一的解决办法毫无意义”。

德国志愿者向难民发放物资  图自外媒

据《奥格斯堡汇报》报道,泽霍费尔威胁默克尔说,基社盟考虑退出联盟党。一名基社盟主席团成员说,“我们走向最大对立”。他说,要么在未来数天,在基民盟阵营人士的支持下,说服默克尔,转到泽霍费尔的路线上来;要么在柏林“闹翻”。

报道还称,联邦议院基社盟议员小组已考虑解除与基民盟的议会党团关系。一名基社盟重量级议员表示,“距离关系破裂已经很近”。这名不愿透露名字的议员还说,“对一个共同党团而言,事情可能会走到难以为继的地步”。

比利时政经咨询公司Rasmussen Global负责人妮娜·希克(Nina Schick)在接受美国CNBC新闻台采访时表示,柏林的消息人士指出,目前的形势岌岌可危,一些人甚至认为默克尔在未来两周内有80%的概率会下台。

本届德国政府的产生实属不易,今年2月,在经历了长达4个月的“无政府”状态后,德国组阁协议终于达成,由默克尔领导的联盟党(基民盟/基社盟)与德国社会民主党联合组阁,成为执政联盟。

观察者网早前报道,默克尔此战堪称“惨胜”,基民盟保留经济、国防、卫生、教育、农业等部门、基社盟分得发展部、交通部和内政部,但向社民党交出了外交部、财政部和劳工部。她坦承“在部长人选上,我们做出了巨大让步”。

因此,联盟党若走向分裂,带来的代价无疑是惨重的。

不过,希克补充道,忽略默克尔及其危险,“自2006年以来,德国政治的基本准侧是不要低估默克尔。”

德国总理默克尔  图自外媒

此外,尽管德国媒体的报道表明基社盟将结束长期以来对基民盟的支持,但希克认为,基社盟的威胁可能只是一种政治策略,目的是在10月巴伐利亚地区选举中与极右翼德国选项党(AfD)争夺选票。

“他们真的愿意推翻默克尔吗?还是让自己在地方选举前看起来像严格的边境卫士?”希克警告称,重新选举可能会给选项党获得更多选票的机会。

去年德国大选中,成立四年的选项党在反欧盟、反欧元、反移民、反伊斯兰化的民粹浪潮中,成功“登陆”,成为战后第一个进入联邦议会的极右党派,并以13%的傲人战绩一举坐上了第三把交椅。

移民问题困扰欧洲

前两天一艘载有629名难民的救援船被意大利政府拒绝进入意南部所有港口,由此引发意大利与马耳他、法国等国的矛盾。默克尔当时还指出,“意大利需要关于庇护的共同规则,我们需要共同的边境警察,我会用我的影响力来达成这一目标。”

救援船上挤满难民  图自:人道主义组织SOS MEDITERRANEE

此事不过是多年来移民问题困扰欧洲的一个缩影。环球时报援引《卫报》报道称,2014年之后,180万难民进入欧洲。从南部的意大利到北边的瑞典,难民问题已经成为决定欧盟能否继续存在的关键问题。不同成员国在如何承担责任方面分歧严重。

在难民问题上,首当其冲的意大利、希腊一直抱怨,他们收容了过多的难民,对他们不公平,其他较富裕的国家如德国和荷兰则认为,他们已经做了很多,而欧洲东部国家如匈牙利和波兰则直接拒绝强制性的难民分配计划。

默克尔主张欧盟内有一个统一的难民政策,希望欧盟国家继续敞开边界,让难民进入。然后由欧盟制定政策,进行分配或遣返难民回国。不过,此前默克尔主导的欧盟难民配额制度已遭到失败。13日,默克尔在会见比利时首相米歇尔后表示:“对我来说,我们如何处理难民问题,是对于欧洲未来与团结的一场测试。”

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王恺雯

王恺雯

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