【文/观察者网 李东尧】从意大利两度拒绝难民船停靠，到德国政府内部因移民问题面临“分裂”……欧洲右翼势力不断崛起的背景下，伴随着国家间的“口水战”、“踢皮球”，欧洲难民政策再度迎来挑战。

长期在难民问题上采取强硬立场的匈牙利，当地时间20日“再进一步”。匈牙利国会当天通过了一项法律，任何帮助非法移民的援助行为都将被认定为犯罪，恐面临监禁。这项法律以出生于匈牙利的美国金融巨鳄、被视为“边境开放倡导者”乔治·索罗斯的名字命名，即“阻止索罗斯法案”。

援助非法移民，监禁1年

据路透社报道，匈牙利内务部长平特（Sandor Pinter）上月提交国会的该法案需要获得国会三分之二多数票方可通过。而得益于匈牙利右翼执政党“青年民主主义者联盟”在国会中的“绝对多数”席位，该法案20日以160票赞成、18票反对顺利通过。

该法案规定，向移民提供援助、告知避难程序或提供资金的人将被判处12个月监禁。从事与移民相关工作的非政府组织将需要申请许可证，工作范围也受到严格限制。

该法案的条款还显示，对于被怀疑“促成非法移民”的救援人员，当局会酌情禁止其进入边境地区。该条款被指可能会用于来针对关注难民问题的监督组织与记者。

匈牙利内务部长平特说，“我们希望借这一系列法案阻止匈牙利成为一个移民国家。”

法案直指“门户开放倡导者”索罗斯

这项法案以索罗斯的名字命名，针对这位出生在匈牙利的美国亿万富翁的意图明显。

长期以来，索罗斯支持自由主义，在难民政策上支持“门户开放”，他本人又是一位经常资助非政府组织的资本家。由于索罗斯与匈牙利总理欧尔班政策完全相反的立场，欧尔班甚至将其视为“颠覆匈牙利政权的外国金主”。

匈牙利总理欧尔班与索罗斯（右）

据今日俄罗斯（RT）电视台报道，在此前欧洲难民危机最严重的时候，索罗斯曾直言批评匈牙利欧尔班政府，他说“在可以预见的未来，欧盟必须每年接受至少100万寻求避难者，要做到这一点，成员国必须公平地分担责任。”

今年2月，欧尔班指责索罗斯试图利用大规模移民破坏欧洲稳定。

“索罗斯不仅激怒了我们，还有英国、美国总统特朗普和以色列，”欧尔班说：“他想要任何地方都接受移民，这行不通！我们并不孤单，我们会一起战斗……我们将成功。”

4月，在压力下，索罗斯资助的“开放社会基金会”被迫结束了在匈牙利的活动，理由是“匈牙利的政治与法律环境越来越压抑”。

匈牙利政府曾暗示，根据新的法律，索罗斯的非政府组织可能会受到惩罚。匈牙利政府发言人2月称，“如果发现索罗斯从事此类活动，意味着他组织非法移民，那么就会由相关法律适用于他。”

据观察者网此前报道，去年由于匈牙利国会通过的一项高等教育法案，索罗斯创办的中欧大学也面临关停。

宪法修正案：没有国会同意，不可以把移民安置到匈牙利

除这项“阻止索罗斯法案”，匈牙利国会20日还通过了一项宪法修正案，规定国家的基本职责是保护国家的宪法特征和基督教文化；没有国会的同意，不可以把移民安置到匈牙利。

有分析指，这是匈牙利对欧盟实施的难民配额安置制度的明显不满。

具有鲜明的民粹与右翼民族主义色彩的匈牙利现任总理欧尔班，2010年上台执政后，今年4月连续第三次赢得匈牙利大选。欧尔班作为欧盟的批评者，2015年数千名难民试图越过塞尔维亚边境涌入匈牙利时，匈牙利政府曾在边境建造高达4米的双层安全围栏。

欧洲分裂声音不断，德法难领导

本月初，随着意大利民粹政府的“就位”，欧洲内部分裂的声音不断。

10日，一艘载有629名难民的救援船被意大利政府拒绝进入意南部所有港口，救援船无奈在海上停留数十个小时。法国随后指责意政府“不负责任”、“厚颜无耻”，两国掀起“口水战”。

据德国《时代周报》21日消息，意大利极右派副总理兼内政部长马泰奥·萨尔维尼20日继续强硬表态，将更好保护南欧边界，并要求西班牙负责任接收4艘难民船。

另一边，欧盟的领头羊德国政府也面临“分裂”的风险。德国内政部长兼基督教社会联盟（基社盟）主席泽霍费尔（Horst Seehofer）因与默克尔在移民问题上意见相左，威胁“单飞”。

据德新社21日报道，去年成为德国联邦议院第三大党的极右民粹政党——德国选择党也向默克尔发难。

该党领导人艾利斯·威德尔（Alice Weidel）表示，她希望默克尔的联合政府很快失败。她断言，默克尔政府在上任100天后陷入危机，一些“重大问题”仍未解决。

德新社报道截图

19日，德法两国领导人就欧元区共同预算达成共识。

据德国《世界报》报道，这又一次引发了默克尔的执政盟友“基社盟”和其它欧盟国家的愤怒，双方矛盾进一步尖锐化。

荷兰政府对德法并肩推进欧元区共同预算表示不满。荷兰财政部发言人表示，现已有一个欧盟预算和19个不同的国家预算。如果所有欧盟国家都遵守规则的话，欧元区早就足够稳定了。

德国“基社盟”籍巴州州长警告默克尔，不要通过共同预算来促使其它欧盟国家在难民问题上向她靠拢。欧元区共同预算和难民问题不允许捆绑到一起。

在难民问题上，双方矛盾也更为尖锐。“基社盟”主席泽霍费尔威胁说，如果本月28日的欧盟峰会结果令人不满意，他就会自行加强边检。默克尔则间接地威胁说，如果泽霍费尔越权下令，就会撤他的职。

默克尔计划本周日就难民问题在布鲁塞尔举行德国、奥地利、法国、希腊、保加利亚和西班牙非正式会晤，为28日的欧盟峰会铺路。

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