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特朗普要废除出生公民权,美媒怎么看?

2018-10-31 17:50:44

【编译/观察者网 童黎】

“如果他签署了行政命令,墨迹未干时就会有另一项禁令了。”昨天(30日),离中期选举只剩一周,关于废除“出生公民权”的讨论再度被特朗普摆上台面。但美国主流媒体普遍不看好这一承诺的兑现前景,称其将被法院否决。

违宪、加剧种族间紧张关系、选举前抛出的政治噱头、总统不能凌驾于法律之上……美媒分析这一提议时使用的字眼五花八门。但他们都指出了特朗普的错误说法:美国并不是唯一保留这一权利的国家。

“侮辱美国宪法”

据美国新闻网站Axios10月30日报道,特朗普周日表示,将会签署行政命令,禁止非法移民在美国出生的子女获得公民权。

违宪,几乎是每家美国主流媒体报道此事的基调。

CNN开篇就写道,特朗普给出了一个“引人注目”(dramatic,又译作“戏剧的”)、“即便在法律上没有把握”的承诺。离中期选举只剩一周,特朗普在移民问题上的强硬言论再次升级,该议题已经成为特朗普的一个标签。

文章称,此举将被视为对美国宪法的侮辱。特朗普没有透露究竟是谁提供了这一法律建议,又将何时签署这一命令,也没有提供任何相关细节,只说“正在进行当中,会发生的。”

但他此前也有过这样那样的承诺,称要采取某种行政措施,但其中一些并未兑现。

CNN指出,总统的一些拥趸忽视了通过签署行政命令,成功废除出生公民权的前景。

据观察者网此前报道,根据美国的移民与国籍法,任何在美国领土上出生的人都享有美国公民权,即通常意义上的“美国公民出生地原则”,又叫“出生公民权”或“落地公民权”。

该原则的法律依据来源于美国宪法第十四条修正案,其中第一款规定:“任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。”

据CNN报道,30日上午,美国民权联盟(American Civil Liberties Union)公开抨击了特朗普的提议:“总统不能用行政命令抹去宪法,宪法第十四条修正案对公民的保障是明确的。”

弗吉尼亚州民主党籍参议员马克·华纳(Mark Warner)则认为,如果总统愿意,他当然“有权力发起这场辩论”,但“他如果打算简单地通过行政命令违宪的话,面对现实吧,没有哪个严肃的法律人士认为这能成真。宪法写得很清楚,没有人能凌驾于法律之上,即便是美国总统。”

福克斯新闻则援引美国前检察官安迪·麦卡锡(Andy McCarthy)称,不认为特朗普能在这一关键议题上使用行政命令,否则国会将不得不采取行动。即便国会通过了新立法,他在最高法院的胜算仍“不到50%”。

“如果他签署了行政命令,墨迹未干之时就会有另一项禁令了。”

CNBC写道,特朗普最新提出的强硬移民政策将绕进宪法的死胡同。

报道直接说“总统错了”,一个多世纪以来的判例法表明,宪法防止的就是他声称正在准备的那种行政命令。

2006年,特朗普去年任命的美国联邦第五巡回上诉法庭庭长就在论文中提出,任何废除出生公民权的立法都可能被国家级别的法院判为无效。

即便法律上不成,政治上能成

“这是一个非常不道德的政治噱头,这种做法将在法庭上面临失败,因为它违宪了。”康奈尔大学法学院教授向CNBC表示。

不少美媒猜测,特朗普在中期选举前一周提出公然违宪的议题,是为选举考虑。

该条款一直是美国宪法中争论最激烈的议题之一。据《纽约时报》报道,长期以来,一些保守派人士都认为,第十四条修正案只适用于公民和合法永久居民,而不包括未经许可进入美国的移民。

共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)曾从事法律工作,他就支持特朗普关注“这种荒谬的出生公民权政策”,并称将按照总统提议的“路线”提出立法。

社交媒体截图

福克斯新闻指出,目前,澳大利亚、爱尔兰、法国和印度等屈指可数的国家已经废除了出生公民权。

但媒体指出了特朗普的一个明显错误。

特朗普称美国“是世界上唯一一个国家——无论谁来生个孩子,这个婴儿就能获得美国公民身份,享受所有福利。”CNN强调,主张减少移民的移民研究中心( Center for Immigration Studies)分析称,包括加拿大、墨西哥在内的至少30个国家也执行出生公民权政策。

这一提议漏洞很多,但CNBC在报道中写道,即便法律层面上站不住脚,但特朗普可能因此获得政治成功。他曾承诺打击移民,还喊出了“筑墙”的口号。

最近几周,为了在中期选举中获得支持,特朗普已经作出了一系列“奇怪的(outlandish )”承诺。本月早些时候,他称其领导的政府将拿出一项“决议”,在选举前为中产阶级减税10%,尽管当时国会处于休会期。目前,这项“决议”尚未实现。

特朗普政府此前曾有过在法律上站不住脚的行政命令。他曾试图限制一些穆斯林占多数的国家公民到美国旅行,但该禁令遭法院否决并修订了2次后,才获得最高法院的支持。

CNN也认为,无论特朗普是否坐实他的威胁,这和以前的一系列动作相同,旨在在选民们下周前往投票站前,将移民问题摆在他们面前。

民主党籍参议员马克·华纳提出,这是特朗普在中期选举一周前甩出的政治工具,试图激起人们对移民的恐惧。

前一天,特朗普才在福克斯新闻的采访中称,欲搭建“帐篷城市”,安置经由墨西哥前往美国的中美洲移民。美国还宣布,再向美墨边境部署逾5200名美军士兵。特朗普发出警告,称如果不造边境墙,美国将遭非法移民“入侵(invasion)”。

逼近美国的中美洲移民 视频截图

“你们不是美国人”

即便可能是为共和党考虑,但特朗普并未能在这一提议上获得党内一致支持。

CNBC指出,特朗普试图为自己的阵营注入活力,但没能立即赢得一些保守派的支持。众议院议长、共和党众议员保罗·瑞安(Paul Ryan)已经向媒体表示,“你显然不能这么做。你不能用行政命令废除出生公民权。”这将涉及一个“非常非常漫长的”宪法程序,这一举措将立即在法庭上受到质疑。

另一名共和党众议员贾斯汀·阿玛什(Justin Amash)曾是一名检察官,他也在社交媒体上写道,“总统不能通过行政命令修改宪法或法律。”

但这不仅存在违宪风险,这是在提醒一些“美国人”:你们不是美国人。

华盛顿保守派智库卡托研究所( CATO Institute)的移民政策分析师指出,“如果出生公民权被废除了,美国的非法居民数量将大幅增加,这些人都会被告知——你们不是美国人。特朗普的计划将伤害所有美国人,而不仅是非美国公民的后代。”

福克斯新闻进一步援引一律师委员会主席称,这种想法既不合法又令人不快,“不但违宪,还会加剧种族间的紧张关系,在全国范围内进一步造成两极分化。”

CNN也援引专家表示,是在中期选举前煽动分裂和反移民仇恨的火焰。

唯一可以确定的是,如若特朗普口中“正在进行中”的行政命令能生效,必将在全球引发蝴蝶效应。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

童黎

童黎

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来源:观察者网 | 责任编辑:童黎
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