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日本乡村空置房屋过剩 兴起“免费送屋”

2018-12-08 18:45:49

【观察者网 综合报道】据台媒12月7日报道,日本高龄少子化情形严峻,除劳动人口不足、老人照护问题备受关注外,无人照料的“空房”问题也是棘手课题之一。为改善“蚊子户”问题,日本乡村地区相继成立“空屋银行”(空き家バンク),免费赠屋给符合条件、通过审核的民众,并以提供修缮补助等为诱因,吸引民众迁至乡下。

育有三名子女的伊田尚子(Naoko Ida)及伊田孝之(Takayuki Ida)夫妇,本来与尚子的父母同住,直到4年前,两人免费拿到一间位于东京都多摩地区奥多摩町的双层楼房,才决定搬家。45岁的尚子说,新家虽然有许多需要整修的地方,但一家人一直很向往搬到乡下,拥有自己的大花园。

位于东京都多摩地区的奥多摩町 图片来自日本空屋中介网站

“免费送你宽敞的双层楼房”,想必任谁听到这样的好事,都会下意识怀疑自己是不是遇到诈骗,而日本之所以会有这种“免费送屋”情形,主要是受其面临供过于求的窘境影响。据日本政策论坛(Japan Policy Forum)2013年统计显示,日本国内虽有6千多万栋房屋,但实际上名下拥有房地产的人,却仅有5千多万人,供过于求的情形可见一斑,且有逐年恶化的倾向。

日本高龄少子化问题严峻,日本国立社会保障暨人口问题研究所预测,到了2065年时,日本人口很有可能会从现今的1.27亿人,减少至8千8百万人,即需要房屋的民众会越来越少。随年轻一代离乡背井前往大都市打拼,日本乡下地区空出许多空屋,因人迹罕至,甚至有不少人戏称这种空屋为“鬼屋”。

乡村人口流失 日本近千乡镇恐“被消失”

除人口将越来越少外,相关单位也预测到了2040年,日本会有将近900多个城镇或乡村“被消失”,前述提到的奥多摩町就是其中一个。奥多摩町青年复兴部(OYR)旗下职员新岛和孝(Kazutaka Niijima)表示,当地政府于2014年发现,奥多摩町名列东京都内预计将在2040年消失的三个地区后,便开始制定对策,研议振兴奥多摩町。

位于多摩地区的奥多摩町,距东京都市区约2个小时的车程,过去曾是闹区。1960年代时,奥多摩町因木材业发展兴盛,当地人口一度超过13000多人,但后来受1990年代自由贸易兴起,木材业者减少影响,年轻人口流失,到了近年当地仅剩5200多名居民。当地政府为改善人口外流问题,于2014年成立“空屋银行”,针对向往在乡下生活的民众进行配对,目前日本多数地区皆有相关机构,只要输入关键字便可找到。

奥多摩町 谷歌地图截图

谈到空屋银行的主要功能,奥多摩町当地的空屋银行,除会补助新住户些许房屋修缮费用外,还以奖励金鼓励当地的空屋持有人让出土地。但想要免费拿到房屋可没那么容易,若是单身民众,年龄必须在40岁以下,家庭入住的情形,则必须至少育有一名18岁以下的孩童,但各地规定不一。

大阪和泉市空屋申请过程 图片来自和泉市政府网站

外籍人士也可申请

新岛表示,奥多摩町虽然有约3千栋房屋,但空屋却多达400间,其中仅有半数的空屋可以重新出租,剩下的几乎都是年久失修的房子,或建在易遭土石流冲毁的地区。日本于20世纪经历第二次世界大战,及1980年代的经济危机的两次“婴儿潮”后,房地产市场崛起,各地出现大量便宜、完工迅速的房屋,但这些房屋多半品质不佳,故许多民众倾向买新房,而非二手屋。

为改善各地“蚊子户”的情形,日本政府于2015年制定法律,处罚名下持有空屋却未善加处理的民众,以鼓励其拆除或重整空屋。但受空地的课税较空屋便宜,故少民众选择将空屋夷为平地,而非转卖。负责转介空屋的新岛表示,虽然还有很大的努力空间,但他至今已成功转介9间房屋,且其中包含来自纽约、中国的外籍人士,就算不是日籍人士,也可以申请入住空屋。

奥多摩町空房 图片来自推特“多摩の魅力発信プロジェクト‏ ”

现居东京都心,由菲律宾籍的罗萨里(Rosalie)及日籍的今林敏行(Toshiuki Imabayashi)组成的小家庭,也预计在2019年初带着6岁的小孩搬至奥多摩町。罗萨里表示,他们之所以决定搬到乡下,主要是受东京都心生活空间太过狭小影响,相较之下,同属东京都的奥多摩町虽相对偏僻,但四周都是自然景色,生活起来比较惬意。

振兴经济仍是难题

与繁忙的都市生活相比,乡下地区的生活品质虽清幽,但美国华盛顿大学教授杰弗里(Jeffrey Hou)认为,像奥多摩町这类的乡镇,需积极找寻振兴经济活动的办法,以撑起当地居民的生活,这样才有可能改善人口流失的问题,促进外界迁入。

如何解决大阪空房问题 图片来自大阪“空屋银行”

像是位于日本南端的神山(Kamiyama)地,就因IT公司在当地发展卫星事业而涌入一批新居民,这波迁入潮甚至超越其过去在2011年流失的人口,外部人口的迁入无疑向乡下地区注入一股新活力。居住在奥多摩町已有一段时日的伊田夫妇,原本看好乡下地区会有老人照护需求,但后来误打误撞,夫妻俩于2017年9月买下一间二手房屋,房龄超过100年。

两人而后发挥巧思,将老房屋改造成咖啡厅,专做登山客、铁马族的生意。环视改造后的咖啡厅,尚子说,这间老房屋虽然“年事已高”,但只要稍作整修,就可以重现昔日的美丽模样。同时表示,在咖啡厅附近还有一栋由一个老奶奶管理的空房,在伊田一家搬来前,山里的猴子常常会偷吃奶奶种的蔬菜,但自他们搬来后,猴子便开始与人类生活的范围保持距离,伊田一家成了另类的“守门人”。

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来源:观察者网 | 责任编辑:于文凯
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