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美国政府突然取消对俄罗斯寡头企业的制裁

2019-01-29 15:46:48

【编译/观察者网史雨轩】

2018年4月初,美国针对俄罗斯高官及公司展开新一轮制裁,世界第二的铝业公司俄铝被纳入制裁名单,截至10月末,美国彻底中断与多家俄罗斯企业合作。

然而本轮制裁仅维持不到半年,1月16日,美国国会投票决定是否继续维持对俄制裁,要求制裁俄罗斯的民主党在投票中落败。

据美媒1月27日报道,特朗普政府突然取消对俄制裁,包括俄铝公司(Rusal)、高尔基汽车制造集团(Gaz Group)在内3家与寡头奥列格·德里帕斯卡有关企业。

学者孙立鹏认为,此次取消制裁只是个例,是美国对俄罗斯全面制裁的个案微调,并不会改变长期制裁的立场和趋势,而美国此举也是为了进一步达到施压制裁的目的。

1月15日美国财政部长斯蒂芬·姆努钦会见记者,民主党要求财政部推迟解除俄铝制裁(图片来源:视觉中国)

去年4月初,美国针对俄实施新一轮制裁,普京好友、亿万富翁奥列格·德里帕斯卡及其“En+”集团、世界第二铝业公司俄铝(Rusal)和高尔基汽车制造集团(Gaz Group)都名列制裁名单。

最初,财政部规定美国各界要在一个月内出售上述公司股票和债券,两个月内结束和俄罗斯的现有合同,终止合作,但后因时间太紧,期限被放宽至10月23日。

但在特朗普高举保护主义经济政策的背景下,这轮制裁对美国经济不完全有利,特朗普政府官员及很多反对维持制裁的共和党人表示,他们担心持续制裁俄铝,会对全球铝业产生影响。

《国会山报》1月16日报道,12月末特朗普政府宣布放松对俄制裁,包括三家德里帕斯卡旗下企业:俄铝、“En+”集团和电力公司“EuroSibEnergo”。

美国财政部13日声明表示,因为德里帕斯卡已减少在上述公司内的直接/间接持股,丧失公司控制权,再加上目前董事会内多数都是独立董事,还包括欧洲人和美国人。所以上述公司已经和德里帕斯卡没有关系,可以考虑停止制裁。

根据美国2017年制裁法案,两党可以讨论是否解除制裁,因此参议院在1月16日投票,民主党以57:42的结果失败(观察者注:讨论议题需要达到60票),该论制裁结束。

据《国会山报》称,哪怕所有民主党参议员(45名)一致支持,也需要再赢得共和党13票,然而只有11名共和党参议院支持继续制裁(另有2名无党派参议员)。

针对解除制裁一事,美国参议院在1月15-16日连续进行了3轮投票(图片来源:美国参议院)

俄罗斯寡头奥列格·德里帕斯卡,曾是俄罗斯首富(图片来源:视觉中国)

专家:取消制裁只是个例

参考消息网援引中国现代国际关系研究院美国所学者孙立鹏分析此次美国解除制裁。

一方面,三家企业满足了美国国内法所谓的标准。美国财政部制裁几家企业的最初目的,是因他们与俄寡头德里帕斯卡有紧密商业关联和往来。

这些企业在减少了与之直接或间接的商业往来后,一定程度上做好了所谓的“合规性”,满足美国国内法律撤销制裁的标准。

另一方面,从经济利益考虑。美国部分政府官员,以担心“对全球铝业的影响”为由,反对制裁。实际上是担心对美国经济及相关行业的自身不利影响。

据美国商务部统计,2016年俄罗斯是美国第二大原铝进口来源地,进口额高达72.2万吨。在特朗普政府高举保护主义大棒的背景下,美国以铝为原材料的企业感受到了成本飙升。而取消对俄铝企业的制裁,有利于美国自身的经济利益。

孙立鹏认为,此次取消制裁只是个例,是美国对俄罗斯全面制裁的个案微调,并不会改变长期制裁的立场和趋势,而美国此举也是为了进一步达到施压制裁的目的。

几家企业“疏远”了与美国经济制裁主要目标的距离,便得到了美国财政部撤销制裁。美国想以此鼓励更多的相关企业,与主要被制裁对象“脱钩”,以期达到更好的制裁效果。

另外,奥列格·德里帕斯卡个人仍然在美国的被制裁名单上。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

史雨轩

史雨轩

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来源:观察者网 | 责任编辑:史雨轩
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