【文/观察者网 徐蕾】

沙特，这一美国古老的中东盟友，其国际声誉因去年的卡舒吉事件而严重受损。在此事上态度模糊的特朗普政府一直广受批评，相关成员与沙特的私人商业利益不断被曝光。如今，一项“中东马歇尔计划”再次引起关注，由于涉及对沙特的“核转移”，让人担心这会引发中东地区的核竞争，该计划从2017年开始，就一直遭到举报。

当地时间2月19日，美国众议院监督与改革委员会（Committee on Oversight and Reform）的民主党人发布了一份24页的报告，揭露特朗普政府的一些关键成员不顾国家安全委员会的反对，在特朗普总统就职典礼后的几个月内，就推动一项向沙特阿拉伯转移核电技术的计划。

该委员会正就此展开调查。

24页报告：《举报者关注特朗普政府试图将敏感的核技术转移给沙特阿拉伯》

这份报告内容来自举报人提供的信息，以及委员会获得的白宫文件。

报告指出，对此事的调查尤其关键，尽管核转移的计划尚未实施，但“特朗普政府向沙特转移敏感美国核技术的努力似乎正在进行”。

2月12日，特朗普在白宫会见了核能开发商，讨论在中东国家建设核电站的问题，包括沙特。

下周，特朗普女婿库什纳将访问中东，讨论和平计划。这项中东和平计划，库什纳已经准备了近两年，将在以色列4月大选之后正式公布。美国政府一直在向其阿拉伯盟友尤其是海湾地区盟友施压，不仅要求他们支持这个尚未公布的计划，还想要说服巴勒斯坦人接受。特朗普把这个计划称为“本世纪最佳协议”。

库什纳（右）  图源：《纽约时报》

“中东马歇尔计划”

该报告列出了相关事件的时间表（多数发生在2017年），并列举了参与此事的一些政府官员，包括库什纳、能源部长里克·佩里（Rick Perry）、特朗普就职典礼委员会主席汤姆·巴拉克（Tom Barrack）和前国家安全顾问迈克尔·弗林（Michael Flynn）。

报告提到的公司如下：

私人公司“IP3 International”：报告认为其在前军队官员和安全官员的领导下，组织了一批美国公司，想要在沙特建设“数十座核电站”。

ACU战略合作伙伴：一家由英裔美国人亚历克斯·科普森（Alex Copson）领导的核能咨询公司。

柯罗尼北极星（Colony NorthStar）：汤姆·巴拉克的房地产投资公司。

弗林英特尔集团（Flynn Intel Group），弗林建立的咨询和游说集团。

其中，IP3是该报告重点关注的公司，共提到55次。报告援引媒体消息称，IP3目前唯一的项目就是沙特核计划，这被称为“中东马歇尔计划”（Middle East Marshall Plan）。

与该项目相关的关键人物就是弗林。前国家安全顾问弗林是“通俄门”中的关键人物之一，2017年2月13日，特朗普就职后不久，弗林就因涉嫌私下与俄罗斯驻美大使讨论美对俄制裁问题，在一片争议声中主动请辞。2017年12月1日，弗林在法庭认罪，承认自己在“通俄门”调查中对FBI撒谎。

2016年6月至12月，弗林是IP3一家子公司的顾问，那时，他也是特朗普在竞选及总统过渡期的安全顾问。直到弗林进入白宫，他也一直在倡导IP3的沙特核计划。

然而，在弗林辞职后，IP3也继续向特朗普提交“中东马歇尔计划”。在2017年3月的一次会议上，美国国家安全委员会的一名助理试图重启IP3计划，“以便库什纳能把它提交给总统审批”。

一位高级官员表示，该提议是“这些人赚钱的一个计划”。

2017年12月1日，弗林认罪后走出法庭  @视觉中国

据《华盛顿邮报》报道，这份报告由众议院监督与改革委员会的民主党人起草并发布，该委员会的共和党人直到18日晚上（公布前一晚）才收到这份报告的副本，没有参与起草，也没有时间对其进行全面评估。

美国国会的一些共和党人抨击这份报告不准确，有政治动机。上述提到的汤姆·巴拉克通过发言人表示，他将配合调查，并指出他从未在政府中任职。但报告中提到的其他人没有立即回复记者的置评请求。

据《华盛顿邮报》消息，退役将军杰克·基恩（Jack Keane）是IP3的四名创始人之一，也是马蒂斯辞职后特朗普考虑的国防部长候选人之一。他说，这份报告造成了一种错误的印象。

上周2月12日在白宫举行的中东核电站建设会议就是由基恩牵头，他在会议上表示：“我们把核技术传给了阿拉伯人会导致武器化这样的说法是不准确的。美国参与这个，我们是打算防止武器化。”

彭博社援引与会人士的话说，特朗普在会上表现得很积极。与特朗普会面的行业代表承诺，几个月后会提出更具体的想法。

商业利益or地缘政治？

报告认为，“在美国国内，强大的私人商业利益一直在积极推动将高度敏感的核技术转让给沙特，这对美国国家安全构成潜在风险……这些商业实体通过与沙特核设施建设和运营相关的合同，将获得数十亿美元的收益，而且它们显然一直与总统保持着密切的联系。”

该项目除了被认为与美国私人商业利益有关，许多研究核扩散的美国专家说，美国向沙特出售核电技术符合美国利益，因为这可以防止竞争对手比如俄罗斯和中国的公司涌入沙特，从而避免破坏美国和沙特之间的长期地缘政治关系。

最近，沙特一直表示有兴趣与美国以外的国家建立更紧密的关系，比如在石油政策上与俄罗斯合作。而据俄罗斯国际文传电讯社（Interfax）18日报道，两国正在就防空导弹问题进行谈判。

美国试图主导中东地区的野心显而易见，沙特正是其对抗伊朗的主要盟友之一。2月13、14日，美国国务卿蓬佩奥在波兰主持一场有关中东前景的会议。近一半受邀国家的高级外交官拒绝出席，沙特是出席该会议的国家之一。

但美国在中东似乎并不顺利。《华尔街日报》2月19日消息称，美国计划20日在华盛顿与中东主要盟友国家举行会议，讨论训练中心和其他军事挑战。但沙特表示其最高领导人将无法出席。

此前，美国将其试图建立的“中东战略联盟”（MESA）吹捧为“中东北约”，但是美国和阿拉伯的官员近期表示，由于地区分歧、特朗普政府领导该联盟的关键官员离职，美国在建立“中东北约”以对抗伊朗方面步履蹒跚。

2018年3月20日，沙特王储访美，与特朗普谈投资  《华盛顿邮报》视频截图

或将引发“中东军备竞赛”

至于沙特，此前就有沙特官员表示，核电站可以让该国不完全依赖石油。沙特希望用核能取代石油发电，这将提高沙特的石油出口能力。沙特的电力消耗在2005年到2015年间已经翻了一番。

但是，核能也被沙特视为与伊朗竞争的一种方式。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼去年在接受哥伦比亚广播公司（CBS）《60分钟》节目采访时警告称，如果伊朗发展核武器，沙特也会发展。这也加剧了美国分析人士的担忧，他们担心沙特会把核电项目作为发展核武器的秘密途径。

BBC援引非盈利性新闻机构ProPublica报道称，此前沙特拒绝接受针对核武技术的安全保障措施，于是其与美国的核技术谈判随之结束，但特朗普政府可能并不认为这些安全措施是必须的。

批评人士表示，让沙特阿拉伯获得美国核技术，将在动荡的中东地区引发一场危险的军备竞赛。

1954年的《原子能法》对美国核技术的出口进行严格控制。该法案称，此类出口必须得到国会批准，但至少有一名举报人表示，相关官员无视此类法律要求的警告。

其实早在2017年，就有人举报特朗普政府的这一做法，但是当时众议院监督与改革委员会由共和党领导，此事不了了之。如今，民主党在中期选举夺下众议院，该委员会迎来民主党主席卡明斯（Elijah Cummings）。在梳理了更详细的事件表后，该委员会19日发布报告。

卡明斯在报告中写道：“需要进一步调查，以确定特朗普政府正在采取的行动是否符合美国的国家安全利益，或者更确切地说，是否为那些会因美国外交政策的潜在变化，而获得经济利益的人服务。”

此次，这份报告的公布以及调查的展开，正值关键节点。

去年沙特籍记者卡舒吉之死，几乎让全世界都谴责沙特的残忍手段，但特朗普表态模糊，当时就遭到不少批评。

参议院外交关系委员会此前要求白宫在两党合作的基础上，在120天内提交一份关于卡舒吉被杀的报告。但本月，120天的期限到了，白宫却对此置之不理。

此外，美国在也门战争上协助沙特也广受批评，但是去年年底，共和党掌控的众议院没有通过法案终止美军对沙特涉也门战争的援助。如今民主党重掌众议院，2月13日，众议院刚刚以248对177票通过法案，要求特朗普在30天内撤离美军，避免涉入也门战争或影响也门局势。

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