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FAA为安全审查外包波音辩护:全揽下需多花18亿美元

2019-03-28 11:56:57

【文/观察者网 郭涵】

外包安全认证、匆忙完成审查……随着737MAX坠机调查的深入,波音公司与美国联邦航空局(FAA)在该机型安全审核上的“互助”关系也被揭开,后者作为监管部门则陷入质疑的漩涡。

当地时间3月27日,FAA代理局长埃尔维尔在国会作证。他辩解称,将安全审查“责任转移”给波音公司的做法已经实践数十年,“始终如一地确保了出厂机型的安全”。

他表示,若全部交给FAA独立完成安全审查,每年将需要额外1万名新雇员、18亿美元经费。据观察者网查询,FAA这方面的预算目前仅为2.3亿美元,占FAA总开销的1.4%。

加拿大欧盟的空管部门近日均表示,将重新审查737MAX的安全认证。美国交通部检察长斯科韦尔称,会尽快更新相关内容,但未提是否将终止与波音的合作。美国交通部、司法部以及联邦调查局(FBI)均已对安全认证一事展开调查。

美国联邦航空局代理局长埃尔维尔 图源:视觉中国

FAA将涉事系统审核交给波音

当地时间周三(27日),美国参议院交通运输安全委员会就波音737MAX 8飞机的相关问题召开听证会,出席者包括FAA代理局长丹·埃尔维尔(Dan Elwell)、国家交通安全委员会主席罗伯特·萨姆沃尔特,和交通部检察长卡尔文·斯科维尔。

德克萨斯州参议员泰德·克鲁兹表示,“航空业与监管者之间的密切联系”已经威胁到了公众对于飞行安全的信心。

据观察者网此前报道,为了追赶竞争对手空客的进度,FAA管理层不断敦促安全工程团队迅速完成授权认证,于是一边将安全认证工作委托给波音自己的团队,一方面缩减审查工作。

FAA代理局长埃尔维尔则承认,被认为与两起坠机事件有密切关联的“机动特性增强系统”(MCAS),原本是由FAA负责进行安全审查,但后来被转交给波音公司。《西雅图时报》曾透露,FAA此举是因“缺乏资金和资源”。

被认为与波音737MAX两次坠机相关的MCAS系统 图自《西雅图时报》

民主党议员汤姆·沃达尔(Tom Udall)表示,“必须改变FAA与波音(安全审查上)的关系,乘客安全是最重要的利益,而不是这家公司的季度收入”。

埃尔维尔则进行了辩护,表示FAA与波音公司的相关合作已有60多年,“始终如一地确保了投产机型的安全”。他强调美国过去10年里100万次航班中,只有一名乘客因为安全审查导致的事故身亡。

若FAA单独审查,需额外追加18亿经费

埃尔维尔告诉在场的议员,若要由FAA独立完成全部审查,将需要额外1万名新雇员、18亿美元经费

据观察者网查询FAA官方文件,该机构最近三年的预算保持在160亿美元左右。其中,“运营——空中交管组织”一项占比最大,三年开销均超过75亿美元,40亿美元花在了“空中交通管制服务”(Air Traffic Service)上。

FAA2019财年预算申请,用于航空安全的约12亿美元 单位:/千美元

而在“运营——航空安全”子条目下的“飞行器认证服务”(Aircraft Certification Service)项目,过去三个财年的预算保持在2.3亿美元左右,约占总预算的1.4%。

该条目的介绍为,“针对民用航空产品设计、生产与适航性相关安全标准的管理与制定”,确保(航空器)遵守安全标准,建立并维持安全表现管理系统,为审批对象、设计者以及代表机构提供监管等。

该机构有大约1300名员工,其中745人为飞行员、工程师与技术人员,他们负责审批及监管新机型的设计与生产。自2005年起,FAA在国会授意下开始交由波音公司指派员工,代表FAA进行审批流程。

若埃尔维尔所指就是“飞行器认证服务”(AIR),那么FAA这方面的现有预算要增加接近8倍。

红圈即为FAA的飞机认证服务,17、18财年已到位、19财年申请的数额均为2.3亿左右 图中单位:/千美元

FAA未提终止波音参与审查

对于FAA将安全审查外包给波音以节省开支的做法,康涅狄格州民主党参议员理查德·布鲁门索(Richard Blumenthal)表达了不满:“FAA想在安全问题上占便宜,结果既没有确保安全,也付出了不菲的代价。”

布鲁门索称,需要通过严厉的改革,让FAA重新主导安全审查的责任。

加拿大、欧盟的空管部门近日均表示,将重新审查波音737MAX的安全认证。

美国交通部长赵小兰已经要求着手调查737MAX 8机型的适航性。美国司法部、联邦调查局(FBI)也对波音相关“自查”环节展开刑事调查

交通部检察长斯科维尔在听证会上表示,FAA计划在7月以前大规模调整对新飞机的审核流程,包括评估航空公司的训练与自我审查。

但对于FAA是否将终止与波音在安全认证上的合作,斯科维尔并未明确表态。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

郭涵

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来源:观察者网 | 责任编辑:郭涵
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