特朗普叫停援助中美洲三国,被批“搬起石头砸自己的脚”

来源:观察者网

2019-03-31 11:30

【编译/观察者网 郭涵】

“洪都拉斯、危地马拉与萨瓦尔多这么多年收着我们的钱,什么事也不做!”特朗普在推特上“一声令下”,美国国务院周六就撤销了对上述三国的援助,总额估计约7亿美元。

民主党议员、援助组织与官员均表示,此举是“搬了石头砸自己的脚”,因为这些资金恰恰是用来改善当地人的生活,从而打消他们的移民念头。

今年二月,美墨边境有超过7.6万名非法移民被逮捕。特朗普放出话,若墨西哥不立即阻止非法移民涌入美国,那么他将在下周关闭全部或大部分美墨边境。

美国因移民终止对萨尔瓦多、危地马拉与洪都拉斯的援助 路透社

特朗普:不管移民,再别想拿钱了

中美洲北方三角洲(North Triangle)主要包括洪都拉斯、危地马拉与萨尔瓦多,治安猖獗、社会经济发展落后,人均GDP不到5千美元。《纽约时报》称,这三个国家已经取代墨西哥,成为非法越境进入美国人群的“主力”。

本周四的一则推特中,特朗普就放出风声,表达了不满。

“非法移民涌入美国时,墨西哥什么忙也没帮上。他们光说不练。同样的,洪都拉斯、危地马拉与萨尔瓦多这么多年来一直收我们的钱(援助),却一事无成。民主党人也不在乎,如此糟糕的(移民)法律。可能会关闭南方边境!”

特朗普推特

周五(29日),特朗普连发三条推特威胁称,若墨西哥不立即阻止非法移民涌入美国,那么他将在下周关闭全部或大部分美墨边境。他强调关闭可能会持续很久,自己“不是在开玩笑”。

当天晚上出发去佛罗里达度假前,特朗普又跟记者确认,将停止给上述三国的5亿美元援助,“给了这么多钱,他们却不肯帮忙……再别想拿到钱了”。

一名美国国务院发言人周六确认了这一消息。

“我们正在执行总统的指示,将终结2017财年与2018财年对(中美洲)北方三角洲的援助……会与国会保持沟通。”

《华盛顿邮报》表示,2018财年对北部三角地区的援助款项尚余5亿美元资金。美国众议院拨款委员会的一名助理估计,总共大约7亿美元的资金将会受到影响。

洪都拉斯、危地马拉与萨尔瓦多是西半球最贫穷的国家之一 图源:视觉中国

美国移民管制已达“极限”

据观察者网此前报道,美国政府过去两年来向以上三国提供了约13亿美元援助。但近年来,援助总额却逐年下降,其中2016至2018年间下降近三分之一,达1.95亿美元。

美国政府对外援助网站数据显示,2019财年对三国的计划援助总额约为1.8亿美元,比2016年减少约40%。

本周早些时候,美国海关和边境保护局(CBP)局长凯文·麦卡里(Kevin McAleenan)曾表示,美国移民管制已达到“极限”。今年2月,CBP共在边境逮捕了7.6万移民,仅3月19日一天就有3974名,为特朗普政府执政以来单日最高记录。


墨西哥蒂华纳地区的美墨边境墙 图源:视觉中国

周三(27日),美国国土安全部长克里斯滕·尼尔森(Kirstjen Nielsen)与北部三角地区国家签署了首个地区性协定,旨在阻挡非法移民、打击犯罪组织,并最终帮助美国边境安全。

一名前官员称,在特朗普下令后,国务院与美国使馆“一片混乱”,究竟是应该取消相关协议还是不再续签,外交官们也摸不着头脑。

“搬起石头砸自己的脚”

民主党议员、援助组织与官员均表示,此举是“搬了石头砸自己的脚”。

肯·贝克(Ken Baker)在萨尔瓦多经营一个开展教育、医疗与企业家培训的非政府组织,并从美国国际开发署(US AID)获得资金。

他说,“颇为讽刺的是,我们与这届政府目的一致,即让萨尔瓦多的人们留在当地发展……关键是要赶在他们动身之前与其接触。当你在谈论美墨边境的问题时,一切已经太迟了。”

萨尔瓦多司法部副部长劳尔·洛佩兹周五表示,该国的移民数量增长正在放缓,“美国的援助起到了积极作用,但我们需要更多”。

在国会,特朗普的决定也遭到反对。参议院外交关系委员会民主党参议员鲍勃·门德兹(Bob Menendez)形容此举“鲁莽”,并呼吁两党联合抵制。

他说,“美国的援助资金并非用于慈善,而是维护了美国的战略利益,同时也能保护海外的公民”。

众院拨款委员会主席妮塔·洛薇(Nita Lowey)在推特上形容撤销援助“不道德”,“这更有可能使情况恶化,将人们推向水深火热的贫穷与绝望之中,从而加剧移民”。

中美洲部分国家2017年人均GDP数据,单位:美元 图源:世界银行

根据智库“华盛顿拉丁美洲办事处”(WOLA)的数据,2017年美国向洪都拉斯提供了1.8亿美元援助,其中三分之二都贡献于该国安全部队与司法部门,只有三分之一被用于发展经济。

美国《外交政策》杂志分析称,金援效果有限的原因有三:

首先,美国援助主要并没有用于改善经济,而是提供给政府以及军方合作;其次,民众不相信待在家里能改善生活,反倒是移民美国后生活水平相对提升迅速;最后,在合作过程中,美国对各国政府系统性的腐败视而不见。

《纽约时报》注意到,非法越境的人数已达到十年来最高,但仍然低于2000年的160万人次。而此前越境的主体都是墨西哥人,“很容易被遣返”;如今绝大多数都是中美洲前来寻求庇护的家庭。

墨西哥内政部长奥尔加·桑切斯·科德罗警告称,一名由2万多人组成,号称“移民大篷车之母”的车队正聚集在洪都拉斯,准备越过墨西哥前往美国边境。 

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