【文/观察者网 谷智轩】

美国又要“退群”了。

这一次不是在白宫——特朗普当着一群枪支拥护者的面，径直掏出一份行政令，大笔一挥，宣布美国将撤销在《武器贸易条约》上的签字，并称该条约“被严重误导”。

2013年4月2日，第67届联合国大会表决通过了《武器贸易条约》，为常规武器（从步枪到坦克和飞机等）的国际贸易设定了全球标准，于2014年12月24日正式生效。

时任美国总统奥巴马2013年签署了《武器贸易条约》，但该条约并未得到美国参议院批准。

视频/观察者网 郑冰颢

条约遭枪支游说团体抵制

据美国全国公共广播电台（NPR）26日报道，美国全国步枪协会（NRA）当天在美国印第安纳州首府印第安纳波利斯举行了年会。

报道称，尽管美国退出上述条约早在预料之中，但特朗普还是在会上正式宣布了这一决定。他在台上拿出一支笔，在一份文件上签了字，说自己将收回奥巴马政府代表美国签署的协议，接着把笔丢向了台下的人群。

视频截图：特朗普当场签字

NRA是美国的一个非营利性民权组织，也被认为是典型的利益团体。该组织拥护《美国宪法第二修正案》，认为持有枪支用于自卫是每个美国公民应该享有的权利。在众多国会议员眼中，NRA是美国影响力最大的游说集团之一。

长期以来，《武器贸易条约》一直是NRA的“靶子”，该组织声称，这份条约会伤害美国的枪支拥有者。

特朗普26日回应了这一批评，称《武器贸易条约》是对《美国宪法第二修正案》赋予权利的威胁，“我们永远不会把美国的主权交给一个未经选举、不负责任的全球官僚机构（指联合国）。”

他表示，有关美国正式拒绝上述条约的决定，联合国将会收到通知。

当天的会议上还发生了这样的一幕——当特朗普准备开始演讲之际，人群中“飞出”一部手机砸向台上，不过落点和特朗普有一段距离。

视频截图：一部手机被丢上台，特朗普还看了一眼

据福克斯新闻（Fox News）报道，扔手机的男子名叫威廉•罗斯（William Rose），当时喝醉了，现已被逮捕。消息人士透露，美国特勤局正在调查罗斯是否有意对总统造成威胁。

美国是条约最大资金来源之一

当天晚些时候，白宫发表声明称，美国已经实施了常规武器的出口控制，但“从事负责任的武器贸易根本不需要《武器贸易条约》”。

“美国将继续遵守本国法律，确保我们的武器销售在经过仔细的法律、政策审查后得到执行。”声明写道。

白宫方面还宣称，《武器贸易条约》“只会限制负责任的国家，同时允许不负责任的武器贸易继续下去”，并指出俄罗斯和中国等主要武器出口国不在该条约之列。

2013年联合国大会对该条约进行投票，154个国家赞成，除了美国，还包括法国、德国等武器出口大国，投反对票的只有朝鲜、伊朗和叙利亚，中国、俄罗斯、印度等23国弃权。

中国常驻联合国副代表王民当时表示，中国一贯支持《武器贸易条约》谈判，期待各方协商一致达成一个有效的条约，规范常规武器贸易，打击轻小武器非法贩运。中方一直以建设性态度参与谈判，为推进谈判做出了自己的努力和贡献。

王民强调，中方不赞成在联大强行达成事关国际安全及各国安全的多边军控条约，对这种做法可能成为今后多边军控谈判的不良先例感到十分担忧。他指出，应坚持通过谈判以协商一致方式达成各方都能接受的条约。只有这样，才能确保条约将来得到普遍支持和有效落实。

公开信息显示，美国是《武器贸易条约》最大的资金支持者之一，至今贡献了38万7334美元，仅略低于第一名日本的38万7500美元。

如今的特朗普政府认为，该条约未能真正解决“不负责任的”武器贸易问题，反而成为其他国家限制美国向盟友和伙伴出售武器的工具。

“一个危险、鲁莽的决定”

“退群”的决定，不出意外地招来各方声讨。

华盛顿智库史汀生中心（Stimson Center）负责人雷切尔•斯托尔（Rachel Stohl）批评道，“今天，特朗普再次背离了美国在世界上的领导地位。不负责任和非法的武器转让给人类造成苦难，国际社会为减少这种苦难做出努力，却被特朗普破坏了。”

她进一步指出，“撤出《武器贸易条约》将破坏国际和平与安全，增加不负责任和非法的常规武器销售，并损害美国经济。”

《纽约时报》报道指出，批评人士认为，特朗普此举是对枪支游说团体的让步，也是其政府试图脱离多边外交倡议的又一次行动。在特朗普任内，美国已经退了“各种群”，包括《巴黎协定》、 《伊核协议》……

托马斯•康特里曼（Thomas Countryman）是《武器贸易条约》的美方首席谈判代表，曾担任美国负责国际安全与防止核扩散事务的助理国务卿。

他在一份声明中表示，“总统今天的行动又走错一步，这可能会使世界变得更不安全。”

康特里曼指出，对于美国现行管理武器销售的法律或程序，批准《武器贸易条约》并不会导致任何变化。

另据美国政治新闻网站Politico报道，美国枪支安全组织“布雷迪运动”主席克里斯•布朗（Kris Brown）表示，特朗普“选择迎合枪支生产商游说，而推卸了他对美国和全世界所应承担的责任”。

“我们应该竭尽全力阻止枪支暴力，而不是鼓励枪支出口。特朗普拒绝《武器贸易条约》，只会让全世界的恐怖分子和其他危险分子更加嚣张，他的决定是一个危险、鲁莽的举动，将危及无数美国人和全世界其他无辜的人。” 布朗补充说。

《纽约时报》报道指出，对于该决定的支持者来说，确保美国不批准《武器贸易条约》，是朝着特朗普倡导的放松枪支管制又迈出了一步。

在26日的集会上，美国副总统彭斯对人群喊道，“在这个总统和这个副总统的领导下，没人会夺走你们的枪支。”

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，NRA曾花费3000多万美元帮助特朗普赢得2016年总统选举。在特朗普任期内，他一直与这个枪支游说团体及其活动人士保持着密切关系，拒绝推动由去年一系列枪击案引发的枪支法律改革。随着2020年的临近，特朗普将再次指望该组织激发枪支拥护者，并支持他获得连任。

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