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英国将公布对伊朗反制措施,考虑重启因伊核协议取消的制裁

2019-07-21 19:49:51

【文/观察者网 郭涵】

英国与伊朗互扣油轮的风波愈演愈烈。尽管双方均希望外交解决,但在伊朗问题上立场介于美国、欧盟之间的英国却面临两难。

《每日电讯报》(The Telegraph)透露,伊朗19日扣押英国油轮后,外务大臣亨特周日将宣布反制措施,其中包括在欧盟与联合国帮助下,考虑重新对伊朗施加因伊核协议而取消的制裁。

7月4日,英国曾以“违反欧盟对叙利亚制裁”为由在直布罗陀扣押一艘伊朗油轮,但欧盟对外事务部当时并未置评。西班牙则直指此举受到美国指使。

而为避免“看上去追随美国的对伊强硬路线”,英国首相特蕾莎·梅拒绝了前者组建“多国联合巡航”的邀请,自身却没有足够的军舰为油轮护航。英国广播公司(BBC)直言,英国政府“左右为难”。

伊朗扣押油轮挑衅英国后,杰瑞米·亨特计划冻结伊朗资产《每日电讯报》

伊朗扣押英国油轮,两国口水仗升级

当地时间19日,伊朗伊斯兰革命卫队在霍尔木兹海峡分别拦截了一艘悬挂英国与利比里亚国旗的油轮,并以“未遵守国际海事规定”理由,宣布扣押英国油轮“斯特纳帝国”(Stena Impero)号。

事发后,英国内阁一天内两次召开紧急会议。外务大臣亨特连夜回应此举“不可接受”,将作出“深思熟虑且强有力的回应”;国防大臣莫特则形容事件是“敌对行为”。

19日在霍尔木兹海峡被扣押的英国“斯特纳帝国”号油轮 @视觉中国

20日,英国政府召见了伊朗驻伦敦最高外交官,并警告英国船只避开霍尔木兹海峡。

另一方面,伊朗媒体20日发布了军方使用直升机与快艇控制油轮的现场视频。外交部长扎里夫称,行动遵守了国际海事规定,“与直布罗陀海峡的海盗行为不同。”他还呼吁英国“停止成为美国‘经济恐怖主义’的帮凶。”

代表最高领袖哈梅内伊的伊朗宪法监护委员会发言人称,此举是对英国两周前在直布罗陀扣押伊朗油轮的“对等回应”。

英国欲重启对伊朗制裁,寻求欧盟与联合国支持

对此,英国一方面坚持会通过外交途径解决,一方面寻求联合国与欧盟的支持,欲重启对伊朗的制裁。

英国政府20日向联合国安理会及秘书长致函,声称伊朗的行为已构成“非法干预”。信中指出,英国油轮在国际海峡拥有合法过境通行权,依国际法不得受阻;但同时也强调,“我们不寻求与伊朗发生冲突”。

英国驻联合国代表团呼吁伊朗释放油轮,并表示英国政府正试着通过外交手段来解决这个问题。当晚,亨特发推重申希望“缓和局势”,但坚持伊朗的扣押行为“明显违反国际法”。

而据《每日电讯报》报道,亨特还计划于当地时间周日(21日)宣布一系列外交与经济反制措施,包括冻结伊朗的资产。

文章称,英国政府正考虑寻求欧盟与联合国的支持,重新对伊朗施加因2015年伊核协议而取消的制裁。美国总统特朗普曾于去年5月率先做出这一举动,但英国选择与其他签署方留在协议中。


顾忌美国欧盟关系,英国左右为难

英国广播公司(BBC)直言,特蕾莎·梅的政府在处理与伊朗相互扣押油轮问题上“左右为难”。

美国军方上周提出组建多国“志愿联盟”、在霍尔木兹海峡护送油轮的“哨兵行动”,要求盟友派出军舰、由美国指挥。但据路透社采访各国政府的匿名人士,如英、法、日、沙特等盟友均认为这会令局势恶化,对此“不感兴趣”。

《每日电讯报》援引消息人士称,英国国防部官员认为这一行动是“绝好的机会”,但未能得到首相府办公室的支持,后者担心英国“被视作支持美国的对伊朗强硬路线。”

另一方面,政府内也有官员对于“未能保护好自己人”感到蒙羞,并批评首相在加入美国主导的“多国联合巡航”问题上犹豫不决。

英国早已派出一艘护卫舰“蒙特罗斯”号在霍尔木兹海峡附近为本国油轮护航,另有一艘驱逐舰“邓肯”号正在增援途中。

正在霍尔木兹海峡提供护航的“蒙特罗斯”号 @Photo IC

BBC此前指出,英国在当地仅驻有一艘护卫舰、四艘猎雷艇与一艘辅助支援舰,明显不足以独力完成护航任务。而美国第五舰队司令部位于巴林,且在当地拥有更多军舰。

但问题在于,英国政府必须顾及在伊核问题上与欧盟伙伴保持一致,从而与美国产生分歧。

“在大西洋的这一边,有些国家并不愿意被视作与靠近美国的对伊朗鹰派政策,或者采取任何可能被视作造成当地脆弱局势升级的行动。”

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

郭涵

郭涵

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