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美国和东盟10国首次海上联演部分在南海举行,共出动8艘军舰4架飞机

2019-09-02 21:33:29

据上观新闻9月2日报道,9月2日,美国与东盟在曼谷以东的一个海军基地启动首次海上联合军演。演习预计为期5天,东盟十国都将参与。分析认为,受到多重因素影响,此次联演的象征意义可能大于实际意义。

首次联演

据报道,美国驻曼谷大使馆8月23日宣布了演习消息。此次演习简称AUMX,由美国和泰国海军联合举办,以“加强海上领域的共同认识和协作”为主题,旨在“维护海事安全,聚焦防止及预防海上不法行为”。

根据计划,来自美国和东盟十国的8艘军舰、4架飞机和1000多名人员将执行海上和空中行动。演习从泰国春武里府的梭桃邑海军基地开始,随后开展至越南金瓯附近,最终在新加坡结束。演习部队将与设在新加坡的监督与指挥中心“樟宜C2中心”密切联系,以确保任务顺利执行。

据悉,美国预计派出一艘战斗舰、一艘驱逐舰、三架直升机等;菲律宾预计派出“雷蒙·阿尔卡拉斯”号护卫舰;缅甸预计派出海军护卫舰F-12。

在演习过程中,美国海军预计将会部署三艘“行迹可疑的船只”,进行模拟演习,帮助东盟国家海军操练“搜寻、核查及合法地检控”这些船只。

美国和东盟各国还将组建一支联合部队,泰国《曼谷邮报》称,泰国巡逻舰队指挥官颂蓬(Somphong Nakthong)将领导这一部队执行演习任务,美国海军第七舰队指挥官马修·杰里比(Matthew Jerbi)担任副手。

负责监督美国海军在东南亚安全合作的海军少将乔伊·廷奇(Joey Tynch)表示:“此次演习以三大力量为基础——东盟的力量,双方海军纽带的力量,各方对自由开放的印度太平洋这一共同信念的力量。”

据悉,美国与东盟的海上联演计划于2017年首次提出,东盟成员国去年10月在新加坡举行的防长会议期间敲定了演习安排。另有消息称,美国与东盟曾计划在2018年举行这一军演,但由于时间上可能同中国与东盟的军演重合而改在2019年举行。

泰国政治分析人士提塔南(Thitinan Pongsudhirak)认为,此次演习将“强化地缘政治紧张局势正从陆地转向海洋的观点”。

各有考量

此次演习有几个背景值得注意。其一,去年10月,中国-东盟“海上联演-2018”演习在湛江某军港拉开帷幕;今年4月,中国—东南亚国家“海上联演—2019”在青岛某海域举行。有分析认为,东盟正在采取平衡策略——先与中国举行联演,再与美国举行联演。

其二,美国正在推进所谓的“印度-太平洋战略”,以强化其在亚太地区的影响力。在特朗普政府推出的“印太战略”中,东南亚地区具有重要战略意义。美国防部不久前正式公布了《印太战略报告》,旨在联合印度、日本和澳大利亚等盟友共同落实目标,不乏遏制中国影响力的意味。有观点认为,为应对中国不断扩大的影响力,美国正寻求扩大其在地区事务中的影响力,而这可能影响地区国家“选边站”。

其三,美国官员近日声称中国通过胁迫手段阻止南海开发, 加之中美贸易摩擦升级,此次东盟-美国海上联演受到密切关注,被视为超级大国与其地区盟友之间高风险地缘政治博弈的最新举措。

泰国国防部发言人8月24日淡化了此次演习的时间节点,表示东盟曾与中国举行海上联演,将同美国演习与当前局势无关。

象征意义

据悉,此次演习范围包括“泰国湾和南中国海”,似有针对中国意味。华盛顿战略与国际研究中心的东南亚问题专家波林(Gregory B. Poling)认为,东盟国家更担心的是中国对军演的反应。他表示,对于泰国等与中国在南海没有领土争端的国家来说,情况尤其如此。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院的研究员科林·高(Collin Koh)分析称,外界对于此次演习议论纷纷,一些人试图用“非黑即白”来解读——东盟正在转向美国,而不是中国。但是,这种解读忽视了东盟长期以来接触大国的政策要点——包容性,而非排他性。

东南亚安全事务专家帕拉姆斯瓦兰(Prashanth Parameswaran)指出,长期以来,美国一直与东南亚国家进行多边演习,包括“联合备战与训练”(CARAT)和“东南亚合作训练”(SEACAT)。但近年来,美国也一直在努力提高这些演习的复杂性,并进一步扩大其多边规模。

科林认为,考虑到东盟十国海军实力的差异,以及演习涉及的政治敏感性(一些东盟国家不想让中国误以为其正加入美国主导的遏制计划),此次演习的范围可能有限。此外,东盟是由10个东南亚国家组成的集团,除了在联合声明中提出的共同原则和愿景外,没有类似于“ 欧盟共同安全与防务政策”的集体防务和安全机制。东盟各成员国根据本国利益制定防务和安全政策,这与它们与外部各方的接触有关。

不过,东盟十国此次全部参与演习值得关注,意味着这些国家与美国海上力量之间的协作性将得到加强。此次联演颇具象征意义,美国将展示其维护地区航行和飞行自由的决心,以及其对地区安全的长久承诺。

科林指出,与去年与中国举行的联演类似,此次联演突出了东盟的核心地位,并强调了地区安全架构中的包容性,而非排他性。东盟的这一举动可能“更多地意味着各方达成共识,即任何大国都不应试图主导地区架构并发号施令。”未来,东盟可能还会与其他外部大国举行类似多边演习,“东盟只是想表明它不偏袒任何一方,并坚持一种包容而非排他的秩序。”

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来源:上观新闻 | 责任编辑:于文凯
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