【观察者网 综合报道】12日，《联合报》等台媒指出，台湾生育率常年在1.1左右徘徊，今年14岁以下人口首次少于65岁以上人口，而65岁以上人口明年将超过14% 。不久的将来，“台湾2300万人”的口号或许会成为绝响。

为应对少子化冲击，台当局12日成立“少子化办公室”。不过，台媒认为人口问题的症结仍是年轻人生育观念的改变，政策或者生育奖励于事无补。

“台湾2300万人”的口号或成绝响

据台湾《联合报》12日报道，台湾少子化问题越来越严重，去年总生育率为1.17人（每名妇女平均生育1.17个子女），今年14岁以下人口首次少于65岁以上人口。

为应对少子化冲击，台湾卫生福利事务主管部门12日宣布成立“少子化办公室”，将整合各部门资源，推出短中长期“催生”计划，努力将台湾的生育率由目前低迷的1.1逐步提升至合理值1.6，甚至理想的2.1。

台湾卫生福利事务主管部门表示，将盘点现有的资源，包括养育补助、儿童医疗、生育救济等政策，检视不足之处，并提出创新做法，预计2周内完成盘点，最快6月提出短、中、长期应对计划。

《联合报》称， 台湾2003年总生育率跌至1.23，跌破总生育率1.3的超低生育率门槛，此后，台湾一直在世界最低生育率之列。2010年更下跌至0.895的新低点，后经相关“部门”鼓励在“民国百年”结婚与龙年生子，2012年回升至1.265，但随后几年又下降到1.07至1.18之间。

据台“内政部”统计，今年2月，台湾65岁以上老年人口正式超过幼年人口。据估算，明年65岁老年人口将超过14%，迈入“老龄化社会”；10年后将突破20%，和日本一样变成“超高龄社会”。（观察者网注：日本现在65岁以上老龄人口约占总人口的26.3%，约有3345万。）

台“国发会”预测，2061年全台总人口将减少24.2%，即547万人，幼年和青壮年会减少一半，老年人将增加1.6倍。届时，“台湾2300万人”的口号或许会成为绝响。

刺激生育措施：

台湾卫生福利事务主管部门负责人陈时中

据介绍，为鼓励生育，台湾“卫福部”现行措施有：家有5岁以下幼儿，父母可扣除2.5万元（新台币，下同。约合人民币5700元）税额，未满3岁的幼儿有托婴补助。若是双薪家庭视财政状况提供托育补助，若是弱势家庭、单亲家庭也有不同的补助计划。

各县市也都设有6000元到数万元不等的生育津贴。但这些现有政策成效不足，岛内民众的生育热情似乎很难被点燃。

为破解少子化难题，台湾前“卫福部长”林奏延日前开出猛药——“6岁以政府养”。林奏延称，年轻人不敢生孩子，经济是主因之一，“政府应及早推动‘6岁以下儿童由‘国家’养的人口红利政策’，且须由‘内政、教育、卫福等部会跨部会’合作，推动社会住宅、疫苗券、奶粉券等奖励生育的福利”。

台湾大学社工所教授冯燕认为，林奏延的建议可行。

她表示，自己任“行政院政务委员”时，曾与“国发会”算过，“若政府抚养5岁以下的儿童，包括补助教育费、学费、疫苗等，一年预算约100亿至200亿元，这是当局负担得起的”。

不过，台湾卫生福利事务主管部门负责人陈时中说，以目前台湾的财政，恐怕无法支撑。

国民党“立委”陈宜民说，各县市已有育儿补助政策，若由“中央政府”增加投入，将是很好的刺激生育率方式，但需要做仔细评估。

他建议，台湾在代孕等政策都较保守，若能修改，能让无法生育的家庭有合法渠道生育。

对于代孕议题，“卫福部”主任秘书王宗曦12日回应称，只要社会能够接受，“卫福部”不排除所有可能帮助幼年人口增长的措施。

岛内企业界也纷纷鼓励员工“增产报国”。

据《联合报》报道，台积电员工在生产前后10个月，都不必轮夜班，近年每年出生的“台积宝宝”达2000人，占台湾新生儿人数的1%以上。

金仁宝集团2001启动生育“六六项目”，员工每生一个小孩就发6.6万元奖金，该项目实施以来共“催生”近2000名婴儿。

鸿海集团从2015年起，除了生一胎补助7万元，宝宝也可领生日礼金1万元，可领到3岁。

症结仍在 于事无补

台湾大学社会系教授薛承泰表示，很多人以为少子化是养不起、不敢生，事实上有很多高学历、高收入的人不愿生育。

他说，现在可能因教育太强调个人主义，使得年轻人认为生孩子是负担。不论当局是否出台生育奖励，或是企业提供优厚待遇，仍抵不过年轻人生育观念的改变，因此需要在教育中让年轻人学会面对未来而不是回避承担责任，并理解生育是为人生带来希望，而不是带来负担。

东森新闻云网站则评论称，“‘还没开张就知道命运的‘少子化办公室’’”，对台当局应对少子化问题完全不看好。

评论称，台当局在子少化这个议题上有了想法，请注意是想法，不是动作。

日本成立子少化对策部，他们一年经费是两万亿日元，全力抢救生育率，但他们的生育率才1.28。

现在台湾说从现在的1.1提升到1.6，甚至放眼将来要到2.1，这样看来是不太可能的任务。因为日本子少化对策部一年预算两万亿这么多努力、这么多预算都失败了。

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