【观察者网综合报道】本月初，国家民航局宣布正式启用M503航线北上运行及相关衔接航线。这一消息立刻让台湾当局会炸锅。台湾“民航局”于18日宣布，“暂不予核准”两岸春节加班航班申请。此举遭到不少台湾民众的批评。台媒1月28日报道称，明天（29日）将是台湾当局决定是否批准两岸春节加班航班申请的最后时限。如果砍掉176班春节加班航班，或因此减少2万大陆游客，这将令台湾地区观光损失9亿新台币。

图自台媒，下同

核准期限明天将至 台陆委会称：非所属权责

1月29日下午，台湾“行政院”大陆委员会将举行年终记者会，同时，当天也是台湾当局是否批准或拒绝大陆厦门航空、东方航空176班春节加班航班申请的最后期限。

台湾《联合晚报》日前报道称，如果大陆方面没有回应蔡英文当局提出的“技术性协商”，张小月就将在年终记者会上驳回两家航空公司的航班申请。

对此，台湾“中央通讯社”27日采访了台陆委会发言人邱垂正。邱垂正表示，是否批准加班航班并非“陆委会”的权责。届时，台湾陆委会主委张小月只会重申政策立场。

据邱垂正介绍，在陆委会年终记者会上，张小月将主要回顾过去一年两岸关系，并提出展望。对M503航线议题，仅会重申、说明台湾当局对飞行及地区安全的政策立场。

张小月

另外，针对加班航班减少的情况，邱垂正曾于本月25日在陆委会例行记者会上表示，已经有台湾航空公司向大陆方面提出增加航班的申请。以此推论，29日应该也是大陆方面是否批准或拒绝台湾地区航空公司加班航班申请的最后时限。

本月4日，国家民航局宣布正式启用M503航线北上运行及相关衔接航线。这一消息立刻让台湾当局会炸锅。台当局于18日宣称，“暂不予核准”两岸春节加班航班申请。

邱垂正

不让来？或损失9.5亿新台币

另据台湾《旺报》1月28日报道称，对于台湾“民航局”仍未批准东方航空、厦门航空两家大陆航空公司176班春节加班航班的申请。台北旅游从业者表示，原本预计今年2月来台的大陆游客有望较去年增加4到5万人，其中约有1.5到2万人是通过加班航班来到台湾。目前看来，搭乘加班航班来台的机会越来越渺茫。

大陆旅行社表示，春节期间若搭“正班航班”来谈，民众不会受到影响。但如果搭乘的是“加班航班”，就会出现问题。由于这次的问题源于“不可抗力”因素，因而已购票旅客可以选择退费或转订其他航空公司的机票来台。如果更改行程转往其他国家国旅游的话，由于许多春节旅行团已经被报满，转团的话不太容易。

“已经有旅客问我该怎么办了。我们也不知道，但没有确实是否能飞之前，大家都不敢再接受旅客了。”一名大陆旅行社的经理表示，由于这属于“不可抗力”的因素，组团社不会对游客进行赔偿，但可以依照对方的意愿，替他们安排转往其他航空公司班机，或转往其他国家旅游。不过，由于春节期间是出境旅游的旺季，许多出境游项目已经报满了，能否成功转成并不知道。也有大陆南方的旅行社表示，可以就近安排从港澳地区转道来到台湾。

台北旅游从业者估计，如果176班航班未被批准、全被取消，而且旅客无法通过转机来到台湾的话，那么台湾当地的旅游观光将损失惨重。春节期间，台湾地区将至少减少约7亿元新台币的收入。如果减少了2万大陆来台旅客的话，损失将高达9.5亿元新台币。

大陆游客购物店纷纷收摊 失业超万人

据介绍，每年春节是大陆旅客到台湾旅游的旺季。在经历2016年赴台旅行的低谷后，自去年8月以来，大陆来台游客持续升温。

目前，台湾旅游从业者已经收到大陆旅行社的通知，估计今年2月来台的大陆游客将比去年1月春节期间增加4到5万人。对此，台湾旅游业者非常兴奋，却不料176班加班航班竟遭遇“暂不予核准”。

大陆方面的旅行社表示，一般来说，大陆方面的航空公司8成乘客为大陆旅客，只有2成为台湾旅客。然而，由于今年台湾方面的华航和长荣两家航空公司的加班航班多为夜里12点以后，因而一些台商和台湾旅客选择了大陆方面的航空公司。导致今年搭乘大陆地区航空班机的台湾旅客增加。这意味着，如果176班航班全部“被砍”，将影响约3万的旅客，其中约有1.5到2万人的大陆旅客，而这些人大多是来台湾旅游观光或者探亲。

由于近年来大陆游客来台大幅减少，针对大陆游客的购物店——宝得利公司已经结束了大部分台湾购物店生意，转往东南亚开购物店。其首站马来西亚店已于本月23日开业。

位于高雄中山二路上的宝得利国际有限公司，曾是大陆游客来台购物店之一。

同样受到大陆游客流失，但却无法离开的很多台湾购物店，已经因为支撑不下去而选择被迫关门。预计两年来，台湾购物店已经从高峰的150家，减少到约50家，造成了超过万人失业。

台北市一家林姓购物店业主表示，2015年有418万大陆游客来台，2017年减少到273万人，两年来减少了145万人。由于大陆游客消费水平比较高，而且人数也是各地来台旅客最多的，估计这两年给台湾减少的收入就达691亿元新台币。他表示，虽然2017年来台的旅客较2016年增加约5万人，但能够花钱的大陆游客减少了，而是消费水平不高、在台湾旅游时间少的其他国家旅客在增多，这些无法弥补上述损失。

目前，台湾“民航局”仍未批准东方航空、厦门航空两家大陆航空公司176班春节加班航班的申请。据了解，大陆航空公司已经向台当局申请509班，其中，176班加班航班的占比超过三分之一。

国台办回应：事前已跟台湾通气，但我们不需要台湾同意

针对大陆启用M503北上及三条衔接线，台湾当局声称此举违反2015年两岸达成的有关“共识”，是“单方面”“片面”启用，影响到台湾的飞行安全，国台办发言人马晓光17日作出回应。

马晓光称，M503航线北上运行及相关衔接航线已于1月4日开始启用。相关情况，民航局网站已做了介绍，此前我书面回答记者提问时，也就其必要性作了说明。在此，我再表达几点看法意见。

第一，海峡西岸空域是大陆长三角往返珠三角地区以及港澳、东南亚等地区的空中交通要道，两岸空中直达航路也经过该地区。开通M503北上及衔接航线，是为缓解该地区航班快速增长压力，保证飞行安全，减少航班延误，保障旅客权益，满足亚太地区航空运输发展需要，也有利于改善两岸航班运营，进一步便利两岸人员往来，符合两岸同胞共同利益。

近年来，该区域航班快速增长，交通流量密度极高，延误日趋严重。北上航线不开通，严重影响东南亚和港澳地区经长三角北上。相关衔接线不启用，始终制约A470航线航班分流。据统计，2017年香港去往上海浦东的航班中，航班平均延误高达103分钟，较2016年同期增长了5.1%。航路平均正点率仅为46%。启用M503北上航线及相关衔接航线，将有效缓解现有航线流量压力。

第二，M503航线完全位于台湾海峡靠近大陆一侧，在上海飞行情报区内，设立和启用这一航线是大陆民航空域管理的一项常规工作，是大陆的内部事务，不涉及台湾的航线和航点，完全不存在单方面开通的问题。

第三，2015年3月该航线启用前，大陆方面充分考虑台方关切，与台湾方面进行了沟通。在沟通中，大陆方面表示，以后开启M503北上航线和相关衔接航线时，会事先与台湾方面通气。但这并不意味着开通该航线需要台湾方面的同意。即便如此，在1月4日大陆启用M503北上及相关衔接航线前，我们也向台方作了通报。台方声称大陆违反双方2015年达成的共识，完全不符合事实。

第四，自M503航线启用南下航线以来，总体运行安全平稳，港澳地区及东南亚航空公司普遍参与，有效发挥了国际民航航线的作用。北上航线及衔接线开通以来，平均每天飞行27班，充分说明该航线的安全性和可靠性。不存在影响台湾飞行安全问题。

马晓光