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特朗普正研究要求盟国负担100%驻军费,再加50%“会员费”

2019-03-09 20:59:20

【编译/ 观察者网 郭涵】

上月签好美韩军费分摊协定后,特朗普曾表示自己“打了几个电话就让韩国多出5亿美元”。这一说法曾遭到韩国外长否认。

现在看来,特朗普当时可能不是随便说说的……

彭博社8日报道,特朗普正研究要求德国、日本、韩国等盟友分摊全额驻军费用,并加上50%的“会员费”。五角大楼被指示正研究不同的摊派方案,愿意配合美国政策的盟友将获得一笔“折扣”。

美国国家安全委员会发言人对此未置可否,表示“这届政府致力于为美国人民争取最棒的交易。”

接受驻军是“特权”,需多付50%

在3月8日的文章中,彭博社采访了超过12名知情政府官员。据他们介绍,白宫正在研究让盟友分摊全额美国驻军费用,并在此基础上多付50%的方案。

这50%的额外费用被称为“会员费”(premium),理由据说是因为“接纳美国大兵是一种‘特权’(privilege)。”

彭博社介绍,按照这项名为“全额加五十”(cost plus 50)的计划,有些国家可能要多出五到六倍的钱。

接受采访的官员透露,首先被应用的将是德国与日本,最终会囊括所有存在美国驻军的盟友国家。

位于冲绳的美军基地 图源:视觉中国

据兰德智库统计,德国目前承担了驻扎美军28%的费用,每年约10亿美元。日本2015年则提供了1910亿日元(约17.1亿美元),占总额的86.4%。

美国驻欧盟大使戈登·宋德兰(Gordon Sondland)表示,“如果有国家明明付得起(驻军费用),却因为假设我们会为他们包办而不去做,这是总统不能接受的”。

“今日俄罗斯”认为,宋德兰此言等于委婉承认了该计划的存在,但他拒绝透露哪些国家会被针对。

特朗普:有意拿韩国“试水”

据悉,特朗普已经在脑海中构思该想法长达数月,并且有意拿美韩军费分摊谈判“试水”。

自去年3月起,美韩两国已就军费分摊进行了十余次谈判。在去年10月双方接近达成一致的当口,特朗普越过美方谈判人员,直接给国家安全顾问博尔顿发手信,表示:“我们要全额加五十(We want cost plus 50)”。

美方随后提出希望韩方承担10亿美元,双方陷入僵局,直到今年2月初才达成协议。韩国承诺未来一年支付1.0389万亿韩元(约9.235亿美元),相比去年上升8.2%。

2月10日协议达成后,韩国外长康京和与美国国务院助理副国务卿蒂莫西·贝茨握手

虽然没有达到特朗普的期望,但他会后却公开表示,“打了几个电话就让韩国多出5亿美元”。这一说法被韩国外长康京和否认,她说协议规定的数额不变。

战略与国际问题中心(CSIS)研究员车维德(Victor Cha)认为,虽然最后没有实现,但特朗普是有意在与韩国的谈判中“试水”。

“此举通过向处于冷战前沿的盟友(韩国)发出信号,告诉其他国家:美国在与盟友打交道的方式上要改弦更张了。”

“折扣”杠杆操纵盟国政策

接触过计划的现任与前任官员表示,其内涵远比已经公开的内容更丰富。除了要钱以外,这届政府还希望以军费问题为杠杆来操纵盟国。

美联社8日也报道,五角大楼的官员被指示正在研究两套方案:首先,应该向德国这类的盟友报多少价;其次,如果盟友们“愿意在政策上配合”美国,可以给多少“折扣”(discount)。

在研究过程中,美方也考虑提出一些此前未被涉及的款项,比如士兵的薪水,航母与潜艇出访港口的费用等等。

接受采访的官员表示,特朗普意在借此施压北约盟国增加军费开支。有人说,这只是很多方案的其中之一,未来可能降调。

特朗普去年7月在布鲁塞尔参加北约峰会 图源:视觉中国

但无论如何,此事已在国防部与国务院造成“轩然大波”,政府官员们担心可能惹怒盟友,还会助长其国内反对驻军的声音。

奥巴马时期的国防部助理部长德雷克·柯莱特表示,海外美军基地是“捍卫美国利益的关键部分”,向驻在国要钱是“自讨苦吃”。

众议院外交事务委员会主席艾略特·恩格尔(Eliot Engel)则说自己“十分不解”。在布鲁塞尔,他的北约与欧盟同事都表达了共同的困惑:“你们(美国)还想做我们的盟友吗?”

“为美国人民争取最好的协议”

彭博社称,美国与盟友关于分摊责任的争议并不新鲜,比如冲绳美军基地搬迁问题就旷日时久。

但这次是特朗普首度就分摊份额提出明确要求,听起来像极了前白宫顾问史蒂芬·班农的一句话:“美国要的是盟友,不是保护国。”

接受采访的美国官员透露,这一计划出自国家安全委员会之手,其发言人加雷特·马奎斯(Garrett Marquis)对于有关报道则未置可否。

“寻求盟友在共同防务问题上投资并进行分摊一直是美国的目标,这届政府也愿意在其它领域为美国人民争取最好的协议。”

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

郭涵

郭涵

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