据南京晨报3月9日报道，在昨天（3月8日）下午江苏代表团审查计划报告和预算报告的分组讨论中，全国人大代表、南京市委副书记、市长兼南京市江北新区管委会主任蓝绍敏介绍，2017年南京的房地产市场价格基本保持稳定，今年1月房价还略有下降。但现在房地产市场调控的手段是“调酒师+精算师”，需要进一步优化方式。

蓝绍敏 图片来自南京晨报

“牺牲”200多亿土地收益，下决心培育房地产租赁市场

“目前情况就是这样的，房地产市场的调控取得了效果但还没有建立长效机制，手段是临时性、应急性的。”蓝绍敏说，目前调控方式以行政手段为主导，采取“精心配置、反复算账”的方式，好的一面是抑制了房价过快增长，但同样存在难以长效发挥、市民获得感不强的缺点。他建议，应当加大顶层设计，梳理和引导房地产市场的良好预期，让市场发挥更大作用，不能用单一的行政手段，同时让地方有一定的自主权。

蓝绍敏解释说，“建议加大顶层设计，梳理和引导房地产市场良好预期”就是稳妥推进房地产税立法，同时建立“租售并举”的住房体系，以实现房地产市场整个价格体系的革命性变化。

今年，南京为了进一步加大租赁住房建设及住房租赁市场的发展，优化土地供给结构，保证租赁房供地占住房供地比例达到30%以上。据报道，为了加大住房保障力度，同时还筹集租赁房源100万平方米。“租赁房用地是经营性用地收益的八分之一到六分之一，财政上要减少200多亿的土地收益，是严重‘亏本倒挂’的。”蓝绍敏表示，南京付出巨大代价这样做，就是下决心培育、规范房地产租赁市场。

规范房地产租赁市场，让租房者安心住下去不担心被房东赶走

“租房者最担心的是什么？就是缺少对未来的预期，没有长久的安身之地，比如明年租金要涨价了、要被房东赶走了等。”蓝绍敏表示，所以政府在培育房地产租赁市场时，要进行规范和引导，让租房者“都有10年、30年的预期”，让大家都能树立“不买房也能在这个城市扎根”的理念。他举例说，在新加坡，85%的人通过继承祖产或市场交易拥有房屋产权，而15%的人是长期租房的。

蓝绍敏表示，现在大家想的都是要拥有房地产的产权。“房子是用来住的，不是用来炒的，但房子不一定非要拥有产权才能用来住。我们要让大家租房子也能安心住下去。”

房地产调控地方须有一定自主权，每个城市分区进行价格管控

对于当前的房地产市场调控方式，蓝绍敏建议，将来要逐步淡化行政手段，强调市场的手段，让市场调控和行政调控相结合。“举例说，如果未来租赁市场火起来了，再加上房地产税的调控，房地产产权持有的成本将会提高。那么，会不会改变现在10个人冲1套房子的情况？会不会实现供求平衡或者房源供大于求？”他认为，那时房地产房源价格的形成将更加科学。

此外，他建议，房地产调控地方要有一定自主权，房地产市场每个城市应该分区进行价格管控。同时，应当采用房地产价格的“精准调控”取代目前的“平均数调控”。不能为了最后得出的“房价平均数”，充当““调酒师+精算师”。