【文/观察者网-正经君】

中共十八届七中全会和十九大之前，中央再处置一名“大老虎”。

中央纪委监察部网站9月22日发布通报，日前，经中共中央批准，中纪委对第十八届中央委员、全国人大教科文卫委员会原副主任委员、甘肃省委原书记王三运严重违纪问题进行了立案审查。

通报称，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予王三运开除党籍、开除公职处分；终止其党的十八大代表资格；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

第十八届中央委员、全国人大教科文卫委员会原副主任委员、甘肃省委原书记王三运

也就是说，接下来要召开的十八届七中全会将追认对王三运的处分。

据中纪委通报，王三运有以下严重违纪行为：

严重违反政治纪律和政治规矩，“四个意识”淡漠，对党中央重大决策部署消极应付、严重失职失责，丧失政治立场，妄议党中央大政方针，长期搞迷信活动；

违反中央八项规定精神，违规出入私人会所；

违反组织纪律，罔顾党的选人用人制度和组织原则，让存在违纪问题的干部挑选领导岗位，在干部选拔任用中为他人提供帮助并收受财物；

违反廉洁纪律，收受礼品礼金。

利用职务上的便利或影响为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

观察者网-正经君注意到，这是继北京市委原副书记吕锡文、辽宁省委原书记王珉、天津原市委代理书记黄兴国、全国政协原常委孙怀山之后，又一位涉及“妄议中央”的省部级落马官员。

“妄议”缘起

“妄议”一词十八大后首次出现，是在2014年10月23日的中共十八届四中全会第二次全体会议上。

习近平出席会议时指出“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！”

这“七个有之”，直指违反政治纪律和政治规矩的突出问题。

其后，每个地区各部门在部署反腐工作时，都提出了旗帜鲜明地反对和纠正“七个有之”。

2015年10月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式发布，“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”作为一条违反政治纪律的行为列入其中。

正经君查询中纪委监察部网站，因“妄议”被处分第一人是新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉。10月下旬新版党纪处分条例公布，11月2日，赵新尉被通报立案审查。据查，赵新尉严重违反政治纪律和政治规矩，妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定，公开发表反对中央和自治区党委关于新疆工作重大部署要求的言论，等等。

何为“妄议”？具体的标准是什么？怎样算是正确的讨论议论，怎样算是“妄议”？

中央纪委法规室曾就此作出解释：最重要的依据是党章。民主集中制要求必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥各级党组织和党员的积极性和创造性，同时，又必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。

党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏党的集中统一，妨碍中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。

对该类行为应当按照《中国共产党纪律处分条例》第四十六条规定给予相应的处分。对于情节轻微的，可以给予批评教育或者组织处理。

《中国纪检监察报》也曾披露这样一则案例：东部某市公安局副局长吴某，在微信“朋友圈”转发了一篇文章，并发表评论公然否定“一国两制”。随后，其观点被大规模转发，在当地造成极其恶劣的影响。吴某也因“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”，受到纪律处理。

已有五虎涉“妄议”被查

而第一名被通报“妄议”的省部级大老虎是第十八届中央候补委员、北京市委原副书记吕锡文。

吕锡文于2015年11月11日被通报接受调查，2016年1月中纪委通报：经查，吕锡文严重违反政治纪律，妄议中央大政方针，长期搞团团伙伙，对抗组织审查。

2016年3月全国“两会”期间，十二届全国人大教科文卫委员会副主任委员、辽宁省委原书记王珉突然被通报接受调查。同年8月，中纪委通报王珉的违纪行为，除了在贿选大案上负有领导责任和主要责任，王珉还“履行全面从严治党主体责任不力，公开妄议并违反中央八项规定精神，公款大吃大喝、顶风违纪，对抗组织审查”。

吕锡文和王珉都是十八届中央委员，他俩的开除党籍处分均在2016年10月的十八届六中全会上得到了追认。

第三名有“妄议”行为的省部级高官是天津市原市委代理书记黄兴国。

2016年9月10日，时任天津市委代理书记、市长的黄兴国被调查。三个多月后，2017年1月4日，中纪委通报：黄兴国“严重违反政治纪律和政治规矩，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，阳奉阴违，搞迷信活动，打探涉及本人的问题线索，对抗组织审查”。

今年3月2日，中纪委监察部网站发布，十二届全国政协常委、港澳台侨委员会主任孙怀山涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。

值得注意的是，2015年，孙怀山由政协机关党组书记降为党组副书记，这较为罕见。直到2016年8月，孙怀山改任全国政协港澳台侨委员会主任。

6月2日，中纪委通报孙怀山被“双开”，称其“严重违反政治纪律和政治规矩，妄议党中央大政方针，搞团团伙伙，对抗组织审查”。

今次被“双开”的王三运此前在7月11日被组织审查。今年4月，他刚刚卸任甘肃省委书记这一职务，转到全国人大教科卫卫委员会任职。

在之前播出的政论专题片《巡视利剑》中，王三运也亮相其中，他的违纪线索正是在2016年底中央巡视组进驻甘肃开展巡视回头看中被发现的，巡视组发现王三运作为省委书记，对祁连山环境问题不重视、不作为。

祁连山国家级自然保护区是中国西部重要的生态屏障，它涵养的水源是甘肃、内蒙古、青海部分地区500多万百姓赖以生存的生命线。然而，多年来这里的违规开发活动触目惊心，到2017年2月，保护区内有144宗探采矿项目，建有42座水电站，其中不少存在违规审批、未批先建，导致局部生态环境遭到严重破坏。习近平总书记2014年到2016年多次对此作出重要批示，然而甘肃省并没有真正落实。

调查发现，监管缺失的原因不仅是责任落实不到位，还涉及利益输送，不少层级的官员和企业之间有千丝万缕的利益关联，王三运也牵涉其中，导致对中央决策阳奉阴违。

片中还提到，王三运到甘肃任职后，感到仕途不会再进一步了，开始把全部心思用在为退休后打算，贪腐行为变本加厉，达到高峰。

而在忏悔录中，王三运写道：“中央对我进行组织审查是完全正确的，自己落得如此下场绝非突然、而是必然，我心服口服、认错认罪。虽然我现在悔恨交加、痛不欲生，但也深知错已铸成、为时已晚。”

黄兴国、孙怀山、王三运都是十八届中央委员，按照党章规定，给予他们开除党籍的处分需要召开中央委员会全体会议时予以追认。在即将召开的十八届七中全会中，追认对他们的开除党籍处分将是一项重要议程。