民政部于10月26日举行2022年第四季度例行新闻发布会，通报第三季度民政重点业务工作进展和第四季度相关工作安排，解读民政部等十部门出台的《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，并回答记者关心的社会事务领域有关问题。

新华社记者：请问在全国统一部署开展特殊困难老年人探访关爱服务是出于什么考虑？

民政部养老服务司副司长李邦华：截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化，养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。而在养老服务体系中，居家养老是我国传统养老模式，也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。据调查，我国空巢老年人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%，大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活，面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。

习近平总书记强调，“要重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求”。党中央对加强特殊困难老年人的养老服务作出了具体部署。党的二十大提出“优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，《中共中央  国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求制定基本养老服务清单，对不同老年人群体提供分类服务。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确提出建立特殊困难老年人探访制度，并提出了到2025年特殊困难老年人月探访率达到100%的目标。

党的十八大以来，民政部会同相关部门在脱贫攻坚工作中统一开展了农村留守老年人关爱服务工作，同时加强了城市社区特殊困难老年人探访关爱服务探索，积累了许多好的实践做法和成熟经验。《意见》深入贯彻落实党中央决策部署，充分总结了各地经验做法，形成了开展特殊困难老年人探访关爱服务的制度性安排，其目的主要有四个方面。

一是防风险，帮助特殊困难老年人在居家养老中及时发现和排除安全风险，加强突发事件的应急救援。二是送温暖，主动将党和政府的养老政策和关心关爱送上门，支持家庭成员更好履行赡养、扶养义务。三是强服务，充分了解特殊困难老年人养老服务需求，根据需求协助对接服务资源，做好特殊困难老年人的养老顾问和帮手。四是促和谐，通过动员社会、社区各类力量参与特殊困难老年人探访关爱服务，打造老年友好型社区，将探访关爱服务作为宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的重要内容，弘扬敬老孝老文化，促进社会和谐。