距离我国引入并实行污染物总量控制制度，已经过去了近20年时间，人们为治理污染付出了巨大的努力。那么，我们的努力是否取得了成效呢？

近日，英国《自然》杂志给出了肯定的回答。据科技日报6月13日援引该杂志子刊《地球科学》6月12日于在线发表的一篇报告，在过去的2006年至2014年间，60%的中国湖泊的水质量发生了好转。

《自然·地球科学》网站截图

美国学者杰西卡·科曼的评论截图（来源：《自然·地球科学》网站）

《自然》称60%湖泊水质好转 良好污水基础设施是前提

这一由天津大学、北京大学、中国人民大学及挪威奥斯陆水研究所共同发布的报告指出，在2006年至2014年间，该研究团队对862个湖泊的水质数据进行了跟踪分析，其中60%湖泊的磷含量发生了下降，磷含量中位浓度从80微克/升降至51微克/升，大致降到了可导致富营养化的浓度阈值。美国威斯康星大学麦迪逊分校科学家杰西卡·科曼表示，此次《自然·地球科学》杂志发表的分析表明，中国在保护湖泊方面取得了良好效果。

由于富营养化现象主要由水中的磷酸盐等物质导致，因此磷含量的下降标志着富营养化现象发生可能性的减少，也是判断湖水整体质量好转的重要指标之一。磷是植物生长的关键营养物，也是工业生产的常见污染物。过量的磷酸盐等物质进入湖泊、河口等缓流水体时，就会引起藻类及浮游生物迅速繁殖，水体溶氧量下降，导致鱼类及其他生物大量死亡，造成水体生态环境的恶化。

报告指出，可能得益于清洁工业和污水处理系统的发展，中国西部，东部和中部的湖泊磷含量有所下降。但是，东北地区的湖泊磷含量有所增加，这可能与人为破坏森林和土壤侵蚀有关。此外，水产养殖和畜牧业可能也是导致水体磷含量上升的污染源之一。

有机污水处理器（资料图）

该团队作者之一，挪威奥斯陆水研究所的林岩（音）表示，建设良好的卫生和污水基础设施是阻止磷污染的最佳途径，这一报告为发展中国家寻求治理水质污染的途径提供了指导。

此外，林岩还表示，当湖泊水体中的磷含量降低时，磷仍会在土壤中积累，这些磷可以持续多年流入湖泊。因此，在斯堪的纳维亚和美国等地，尽管防污行动已经得到实施，但是湖水中的磷含量依旧在增加。那是因为污染物中的磷积累在土壤中，可以持续多年流入湖泊，但这并不能证明反污染措施的无效性。

该报告由天津大学的童银栋、挪威奥斯陆水研究所的林岩等人组成的国际团队合作撰写。

“水十条”发布逾两年 取得成效

2015年4月，国务院颁布了《水污染防治行动计划》，即通常所说的“水十条”，要求全面控制污染物排放，加快产业结构优化升级，加强工业水、再生水及海水利用，节约保护水资源，发展环保产业。“水十条”要求，到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

政府去年发布的“水十条”报告显示，截至2016年，全国地表水国控断面中，I-III类水质断面占67.8%（目标为66.5%），同比增加1.8个百分点，劣V类水质断面占8.6%（目标为9.2%），同比减少1.1个百分点。开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达标，84.6%地下水型水源水质达标。“水十条”的年度目标总体上完成，全国近岸海域总体水质保持基本稳定。

利用生物方式治理水库富营养化（资料图）

我国20年污水治理之路 仍任重道远

我国引入并实行污染物总量控制制度已有超过20年的历史。1996年的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》首次提出污染物排放总量控制。随后，1995年8月，国务院下发的《国务院关于环境保护若干问题的决定》明确提出“实施污染物排放总量控制”。

针对部分流域严重污染的问题，从2007年开始，国家环保总局对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区，实行了“流域限批”。

2000年以后，国家陆续出台了多项水污染防治的专项规划，如《淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划（2006－2010年）》、《全国地下水污染防治规划（2011－2020年）》、《全国重要江河湖泊水功能区划（2011－2030年）》等等。在这一阶段，水污染防治规划的数量显著增加，专业化、细化程度不断提高。

此外，我国水污染防治财政制度、供水价格形成机制、水污染排污权交易等制度也不断形成和完善。但是，我国七大水系仍存在污染状况，水污染治理任重而道远。