1月23日下午，郑州航空港区综合执法局(下称“执法局”)执法人员巡查时，在新港大道客运站北50米发现，有人正在一企业三楼顶违规安装户外广告。经查，该楼顶广告未取得户外广告设置许可手续，属违规施工。

执法人员对违规广告的施工人员进行劝说，并将施工使用的三轮车和梯子从现场带走暂扣。一名违规施工人员从三楼顶部顺着绳子向下滑时不慎坠落，后经抢救无效死亡。警方接警后即展开调查，消防人员将楼上另一名施工人员安全送到地面。

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据中原网1月28日报道，记者从郑州航空港区了解到，涉嫌玩忽职守的城管执法人员已移交纪检监察机关。

郑州航空港区多部门进行初步调查后，先免去相关涉事城管执法人员的职务，后以涉嫌玩忽职守移送纪检监察机关。目前，纪检监察机关已全面介入调查，将严格依法依规查清事实 ，严肃处理。

郑州警方经过调查后，也将文印店老板刘某以涉嫌重大责任事故罪予以刑拘。 28日，郑州市公安局航空港分局办案民警告诉记者，刑拘文印店刘某的依据是《刑法》第一百三十四条：“在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的”。

河南信心律师事务所的葛律师说，组织施工的文印店老板刘某，已经对广告安装施工的地点进行了解，知道是高空作业，应当采用安全防护设备，但他并没有采取相应的安全措施。施工作业时，刘某也缺少安全提醒。工人下楼时，刘某在现场看到工人用绳索下降、冒险作业，且可能危及到生命时，存在麻痹大意的思想，且没有有效阻止。根据这些情况看，刘某已经符合构成重大责任事故罪的条件。

葛律师认为，搬走梯子的执法队员，虽然按相关规定进行执法，但他们应该能预见到楼上施工人员无法下楼且可能导致严重后果，所以应以涉嫌玩忽职守而采取强制措施。但撤梯与死亡并不存在必然关系，如果刘某能及时阻止，如果死者能认识到危险性，有很多办法可以安全下楼。但任何如果都已不能改变结果。

28日晚，郑州航空港区相关负责人告诉记者，将依法依规严格处理，并妥善做好死者善后工作。

记者：王军方