【文/观察者网专栏作者 雁默】

一波未平一波又起，中美科技角力尚未平复，日本又对韩国抛出了科技血滴子，安倍首相在G20“坚决捍卫自由贸易”的正义呼声言犹在耳，隔天出的这一手，仿佛在补充下一句 —— 韩国除外。

相较于此前美国粗鲁而干脆地禁止美企销售产品给华为，日本管制3种制造半导体不可或缺的原料输韩，手法是置入90天“审查时间”，布下出口的障碍，出招较为谨慎。日本专家认为，此举不致违反WTO的规则，或属于规则上的灰色地带，无论是哪一种，均保证即便韩国诉诸WTO公堂，也无法在短时间内有所定论。

直接受到冲击的韩国大厂是三星、LG与SG，据悉，这些韩厂的备料可能均不足支应90天，遭此横逆，待韩厂库存用尽，也只能停止生产。台湾财经媒体很快地作出反应，列出日韩争端下可能受惠于转单效应的台厂。

然而事情并没有这么单纯，按韩国在半导体领域所拥有的高市场占有率，这一事件的负面效应将波及全球各种需要半导体的产品。例如，若苹果iPhone因此减产，第二层的受害者就是美企、台厂，甚至日商。

日本政府不是不了解事态发展可能反伤己身，在全球化下的贸易战，所有人都是输家，但其对外回应却与美国政府如出一辙：这是安全保障上的措施，而非自由贸易的问题。

所有奉行自由主义的国度，一旦发现“自由工具”不太好用，便会拿国家安全当借口作弊，无一例外。令人想起普京在G20峰会期间的谈话：自由主义正在反噬自身。

既然要针对韩国，对自己的产品进行出口审查，日本就必须在相关法令上进行相应的措施，也就是将韩国从日本的“白名单”中剔除。与日本进行贸易的各国若被认列在此名单中，便享有出口管制的宽松待遇，反之，买日本货则会遇到许多障碍，尤其是那些与军事用途相关的产品。

谈到日本的“白名单”，就必须了解一下“日本国家安全保障局”这个单位。

G20会场上，安倍与文在寅握手。图自IC photo

日本国家安全保障局

日本国家安全保障局(以下简称安保局)在2014年设置，是安倍政府意欲扩张日本外交自主空间的专责部会。类似于美国这两年经常提及的“全政府战略”(whole of government)，目的在于统筹整合原来各行其是的各部会，在重要国家战略的目标下，对各种政策进行全盘的整理，以确保各种政策不会自相矛盾地背离整个战略目标。

安保局的设立直接关乎“日本国家安全保障会议”，协助日本政府高层在国际战略上拟定政策，隶属于内阁官房，人员编制67名，包含自卫队官员十多名，局长由首相任免。由于这个位置关乎国家安全，因此局长必然是首相的亲信。该机关设六个单位: 总括，战略，情报，同盟及友好国，中国及朝鲜，其他国家。

2017年朝鲜半岛情势紧张时，日本的因应便是由安倍与安保局长谷内正太郎等人进行战略推拟。与各个重要关系国的战略外交会谈，也是由安保局长作为首相的代理人出面。安保局既有外交功能，又掌控情报资源，工作涉及各部会的整合与协调，可谓日本的“天下第一部”。

那么，“白名单”自然就是安保局的“作品”了。

以贸易手段作为外交的延伸，安保局的主要任务，就是通晓重要关系国的软肋，国内的政策与法规也都是对外进行“战和交涉”的武器。对韩国出手要打到痛点，安保局显然给出了“半导体”这个答案。

国与国之间的争端，再怎么不愉快，某方使出一招毙命的手段毕竟还是罕见的。以日本谨慎的民族性，用不惜自伤的方式对韩国放大招，必然有更深度的战术性考量，此行动最合理的解释，安倍应该是闹给美国看，逼特朗普出面调停。

特朗普与美日韩同盟的裂痕

事实上，日本放话“不排除任何选项”对付韩国是3月的事，当时日本政府抛出关税，停发韩国旅客签证，移工签证从严审查，停止汇款等可能措施，要求韩国针对两国间的矛盾进行协商。韩国当时也态度强硬地回应，对日方的制裁行动“已做好万全准备”，无兴趣积极解决争端。

但是，日本从“半导体”入手，可能是韩国始料未及的，因为这是七伤拳。韩媒在日本动手后，质疑文在寅总统失职，认为韩国政府也是看报才知道日本“宣战”，对于日韩政府之间的必要交流与情报掌握，媒体抨击文在寅没有作为，致使企业在最前线遭到冲击。

时值韩国提升基本工资所引发的负面效应与经济下滑，加上韩国政府致力打击政商贪腐，调查企业，韩媒趁此时机表达社会所累积的不满，痛责文在寅只会勒紧企业的脖子，但企业需要国家保护时，却“不见了踪影”。

被日本人痛打要害，韩国人的反应必然是激烈的。文在寅很可能忽视了日本发出的警讯，以为双方的争端不至于一夜间就要以性命相搏。不过，日本版的“极限施压”，确实也令国际社会惊讶，安倍是特朗普上身了吗？

作为美国安保同盟成员，日韩本来就不对盘，两国的争端一向也由美国居中协调。不过，特朗普在外交上，与关系国的历史认知上，通常处于无知状态，美国人都批评他对国际事务不用功。因此对于东北亚各国的历史纠葛与当下状态，特朗普一方面无知，另一方面也无兴致了解，对日韩的“小打小闹”，自然也就谈不上介入斡旋。

日韩两国少了中间人，缓冲区也就消失，想要呼唤美国介入协调，也只有经由激烈的对撞引起注意。

也不知是否巧合，在日对韩“宣战”的同一天，文在寅首次公开表示将协助美国的“印太战略”，这疑似“挟美自重”的动作，是针对中国，还是日本，抑或以上皆是？后续发展有待观察。

白名单与黑名单

说到底，日韩今日的矛盾，还是历史恩怨。让日本恼火的是，文在寅政府对日本在慰安妇议题，二战日企强征韩劳工的法律案件，以及两国军方摩擦的问题上，采取强硬的态度。

日本是一个对自身处境极为敏感的民族，尤其他们做过亏心事，对中韩两国的对日态度特别警惕，但这桩历史地雷不拆除，日本就脱离不了业障所带来的不安。对近代军事侵略中韩的历史采取淡然立场，日本总认为能透过与中韩的经贸及战略依存，将历史问题压下去。但中韩人民对历史耻辱铭记在心，即便在政府层次三国能有务实协商的共识，但社会压力也不能不顾。文在寅上任后所面对的，便是对日本强硬的社会氛围。

文在寅  图自网络

日本安保局的“白名单”，是着眼于当代国际政治的敌友列表，相对地，日本自始至终都在韩国的历史“黑名单”里，并名列榜首。因此，尽管日本用现实主义的方法，解释日韩关系每况愈下的缘由，是日本在韩国的“存在感”(经贸依赖，朝鲜问题)下滑，但韩国人民要的，是日本诚心的道歉，而这是民族主义的需求。两国经常文不对题，也是理所当然。

与中美间的故事大同小异，这次日本制裁事件，无论是否会在短期间结束，长期而言必然迫使韩国在未来努力降低对日本科技的依赖。有鉴于中美日韩在IT科技产业上的全球重要性，全面的决裂不会马上发生，但自求多福的心态会久久挥之不去，也会具体产生无形的科技壁垒。

台商在这个各科技大国的自立过程里，应该扮演什么角色以永续生存，已有愈来愈多人给出了具体看法。但是，科技发展问题已经成为高端政治问题，至今还没看到真正具备完备逻辑的说法出现，因为国际政治变迁趋于剧烈，不确定因素太多。无论如何，台科技厂也难作壁上观。

韩厂受创，台厂或陆厂受惠，这是过于粗浅而失之简略的说法，目前比较合理的预测，应该是因美企遭受波及，逼迫美国政府出面协调。而且，特朗普还有很多的烂帐没与日韩两国结清，所以也不会置之不理。

日韩争端或许因此暂时缓和下来，但心结却只会加深，不会减缓，而这会对美日韩安保同盟刻下难以抹灭的裂痕。

补充说明1: 日本作为韩国出口国，规模已从第二降至第五。韩国对日本的贸易逆差为240亿美元(2018年)。

补充说明2: 日本针对韩国的3项出口限制产品为氟聚酰亚胺，以及半导体制造中使用的光刻胶(Resist)及蚀刻气体(Eatching Gas)。

补充说明3: 最受影响的韩国强项是DRAM，韩制DRAM拥有全球7成市占率。另外韩制NAND型记忆卡占全球五成份额。所影响的主要消费性电子产品为手机，电视，个人电脑等。

补充说明4: 白名单有27个国家，韩国或将成为首个被剔除的国家。

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