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中国首条私营铁路罗岑铁路骗局被曝光。那些抨击“铁老大”垄断的人,并不是想另起炉灶建设新铁路,而是想吃现成的,将铁路“民营化”纳入私囊,然后逼政府修改政策获取暴利。
中国铁路已大规模高效、低成本运营了半个多世纪,事实证明,铁道部管理上虽有瑕疵,但瑕不掩瑜。随着武广高铁开始盈利,铁道部的负债情况也将会好转。此刻撤销铁道部,可能会贻误高铁建设效率,国家战略机遇一去不复返,铁道部政企分开,可能在一定程度上会增加居民出行成本,同时造成国有资产流失。
要化解对于铁路改革的忧虑,归根结底只能靠保持发展:要保证铁路建设进展不停滞,保证铁路的公益性和效率,防止铁路改制沦为瓜分国有资产的狂欢盛宴。改革试验应允许不动摇全局的具体失误,失误应当及时纠正。但如果结果不如人意,只要我们能始终保证强有力的纠错机制,我们就不必过于担忧过于伤感。
由于铁路总公司的规模太大,整体上市不现实。但在引进社会资金时,还是最好将整个铁路网,或是冷热不均的线路整体打包。这样可以最大程度上,既避免社会资金挑肥捡瘦,也可以给他们的投资提供一道保险,毕竟整个铁路网和多条线路都亏损,对于铁路总公司来说也没有多少好处。
目前的情况是,不但中央财政不愿意再为“远低于市场价格的廉价运输服务”的福利成本买单;享受了巨额社会福利的国人,也大多数没有意识到或不愿意识到自己享受了铁道部提供的福利。铁路改企,能解决这个问题吗?还是仅仅把若干老问题变成更严重更棘手的新问题?
这篇由世行驻华代表处的保罗•阿莫斯和理查德•布洛克撰写的报告,建议铁道部并入大交通运输部,成为这一大部下的国家铁路管理局,负责制定铁路政策和技术与安全法规。同时,新成立的铁路管理局将只有监管职能,作为企业的运营职能将剥离给一些铁路公司。