杜建国:不依赖中国,澳大利亚依赖谁?

来源:观察者网

2014-07-02 08:17

杜建国

杜建国作者

独立学者,专注产业经济发展

6月28日,澳大利亚《悉尼先驱晨报》网发表文章称,美国前国务卿希拉里指责澳大利亚对美国不忠——作为一个贸易伙伴过分依赖中国,同时又期待华盛顿为其提供军事保障,对付“在亚太地区越来越具侵略性的北京”。

据报道,希拉里日前在推销自传《艰难抉择》时接受澳大利亚费尔法克斯传媒集团采访。她在访谈中警告澳大利亚人:阿博特政府与中国扩大贸易的努力“让你们产生依赖,某种程度上,这会从经济和政治上损害你们的行动自由和主权”(上述内容摘自6月30日《环球时报》)。

“不要依赖中国!”这个观点一点儿也不新鲜,这似乎是希拉里(在任与离任后)五年来一直坚持的呼吁。

“不要依赖中国”似乎是希拉里五年来一直坚持的呼吁(资料图)

6月19日,希拉里接受台湾媒体《商业周刊》独家专访时,也警告台湾不要在经济上对大陆过于“依赖”,这会让台湾变得“脆弱”。

至于希拉里第一次明确警告他国“不要过于依赖中国”,据笔者所知,可能始于她对柬埔寨的首次访问。

法新社报道,2010年11月1日访问柬埔寨期间,当被问及有关中国在东南亚国家影响力渐增的问题时,希拉里对听众说:“你们要寻求平衡。你们肯定不想过分依赖任何国家。”随后希拉里说:“中国是一个伟大的国家,而且中国有着令人兴奋的未来。柬埔寨当然有许多和中国保持良好关系的理由。”不过,她话锋一转说:“柬埔寨还必须对中国提出一些重要的问题”,比如,湄公河上游的水坝就是挑战之一。

2012年7月重访柬埔寨时,希拉里重申了她的建议。

2012年8月访问非洲期间,希拉里也有过类似的表述,她提醒非洲国家领导人不要轻易与中国达成交易——虽非公开点名。

对缅甸,对欧洲,希拉里也都提过相同的建议。

希拉里这番良苦用心不无道理,可是,对于前述国家来说,经济上依赖中国,追求与中国扩大贸易,是无法抗拒的客观趋势。除了中国,还能依赖谁呢?

就拿澳大利亚来说吧。2009年,中国超越日本和美国成为澳大利亚第一大贸易伙伴国,同时超过日本成为澳大利亚最大的出口市场,澳大利亚对中国商品出口达424亿澳元,同比增长31.2%。资源产品是澳大利亚对中国出口的重要支柱。2009年澳大利亚向中国出口2.662亿吨铁矿石(价值217亿澳元),同比增长45.2%。当年,澳大利亚开始向中国大规模出口煤炭,令煤炭一下子成为澳大利亚的第二大出口中国商品。未来,澳大利亚还将成为向中国供应液化天然气的重要国家。

2014年2月6日澳大利亚统计局发布统计数据显示,2013年澳中货物贸易额为1417.64亿澳元,同比增长20.72%。其中澳大利亚向中国出口945.23亿澳元,同比增长29.53%!澳大利亚从中国进口472.41亿澳元,同比增长6.25%!澳对华货物贸易顺差472.82亿澳元!同期,澳对全球货物贸易总额5034.50亿澳元,同比增长2.77%。其中,澳出口总额2623.08亿澳元,同比增长5.87%;进口总额2411.42亿澳元,同比下降0.40%;澳货物贸易顺差211.66亿澳元。

在进口大量资源的同时,中国企业还在澳大利亚进行了直接投资,帮助其资源业获得发展。

此外,中澳两国在基础设施建设方面的合作也已经广泛展开。与美英等国类似,澳大利亚的基础设施早已老旧不堪,2013年新上任的阿博特政府制定了大规模的改造基础设施的计划。2014年4月,阿博特日前率领由600多名政府高级部长、企业和行业高层代表组成的商贸代表团,来华寻求更广泛领域的经济合作。4月11日,阿博特在新闻发布会上称希望自己成为澳大利亚的“基础设施总理”。在他的见证下,中国电建股份公司与澳大利亚维多利亚州签订了合作备忘录,中国电建将参与未来该州计划进行的基础设施建设工程。

 

6月24日,来华参加中澳战略经济对话的澳大利亚贸易与投资部长安德鲁•罗布对新华社记者介绍说,澳新政府首个预算为今后3年到4年的基建项目安排了1250亿澳元(约合1175亿美元)预算资金。他说,中国基建企业在工作效率和质量方面,有着良好的口碑,澳方欢迎中国企业前来参加澳洲基建市场竞争,这有利于增加创新,提高工程质量。

6月28日澳大利亚当地媒体报道,澳大利亚财长何基(Joe Hockey)日前称,中国在今年年内会指定一家中资银行作为悉尼的人民币清算行,这是继伦敦和法兰克福之后,作为澳金融中心的悉尼将成为中资银行清算人民币交易的又一处场所。

在希拉里指责澳大利亚在经济上跟中国走得太近的同时,中国则指责澳大利亚在军事上与美国站队,澳大利亚有些两头受气的架势。

2013年12月6日,新上任的澳大利亚外长朱莉•毕晓普女士首次到访北京,却因之前在防空识别区问题上对中国的批评——“澳大利亚与美国是唯一一对指责中国的非周边国家”,而遭到中国外长王毅的当众斥责。有美国媒体说,“中国外长扇了澳大利亚一记耳光”,因为王毅是在允许媒体拍摄的数分钟期间对毕晓普说的这番话。澳大利亚《悉尼先驱晨报》表示,在外交场合,一般情况下,在双方进入正式会谈前,面对记者只进行礼节性的寒暄,中国的这一举动有些不同寻常。《澳大利亚人报》称,被中国外交部长当面批评后,毕晓普显得有些惊讶。这一不寻常的开场白让她有些措手不及,之后经澳大利亚驻华大使的提醒,才考虑到要进行回应。毕晓普回应时,在场的媒体被要求退场。

毕晓普对王毅忍气吞声,大概是无奈之举,因为澳大利亚急于跟中国签订自由贸易协定。6月24日电澳大利亚贸易与投资部长安德鲁•罗布表示,中澳两国有望于年底签订自由贸易协定(FTA)。

这个澳大利亚,到底是两头拿好处呢,还是两头受气呢?

当前,越来越多的国家在经济上依赖与中国的贸易已是明显的事实。中国已经是全球第一大货物贸易国,第一大经济体(按购买力平价计算),不仅如此,中国还超过美国成为多数国家最大贸易伙伴。2012年12月美联社报道,根据对相关贸易数据的分析显示,2006年,美国是全球127个国家最大贸易伙伴,中国的这一数字为70个,如今该现象完全逆转,2011年中国是124个国家最大贸易伙伴,美国则是76个。

不依赖中国,依赖美国能成吗?2013年10月的APEC峰会,美国总统奥巴马竟然由于政府关门危机而未能出席,在竞争者缺席后,新任的中国国家主席习近平顺理成章地在峰会上出尽了风头。连至关重要的国际经济会议都不能保证参加,这样的国家能让人依赖吗?

2012年11月17日,卸任前的希拉里在柬埔寨召开的亚太峰会之前在新加坡发表演讲,声称“我们正在调整我们的外交政策,以体现力量的经济学和经济学的力量”;“我们的全球领导地位有赖于我们的经济实力”;“应对威胁当然会是我们外交政策的中心,但它不可能是我们外交政策的全部。美国必须抓住机遇,以便在未来几年中支撑和稳固我们的实力。”

希拉里这番话是符合事实的。要想让其他国家在经济上不依赖中国,那你的经济发展趋势起码要跟中国不相上下。但是,美国做不到。

美国《华尔街日报》网站6月25日报道,根据美国商务部25日发布的第三次估值,美国今年第一季度的国内生产总值(GDP)经季节因素调整后萎缩2.9%(按年率计算)。这是自2009年第一季度(当时的萎缩幅度为5.4%)以来的最大降幅,与衰退期间的平均萎缩幅度不相上下。包括克鲁格曼在内的不少经济学家认为,美国经济还将面临长期的衰退。

美国《国家利益》杂志网站6月23日刊登题为《美国国家安全的最大挑战:虚弱的经济》(作者系亚洲战略行动公司总裁戴维•卡尔)的文章。如标题所示,接踵而来的南海危机、伊拉克危机、乌克兰危机,让美国忽视了美国安全的根本性挑战:经济衰败。

2012年8月访问非洲期间,为了反对中国,希拉里在塞内加尔的演讲中甚至当起了反殖民主义斗士:“在21世纪,外来者拿走非洲的财富为己所用,什么都不剩下,或所剩无几,这样的时代已经过去了。”

这样的时代确实过去了。毕竟中国从非洲获得了大量的石油、铁矿石、黄金、铜、木材的同时,也给非洲修建了炼油厂、铁路、公路、水坝、会议中心、足球场,这都是几百年来包括美国在内的西方世界所没能做到的。

甚至美国最好的盟友英国,最近也越来越“依赖”中国。建核电站、建高铁、通信等基础设施改造,无论资金还是技术,英国都需要中国的支持。

不管是在任时还是卸任后,希拉里“围堵遏制”中国的目标始终不变。遗憾的是,虽然依仗冷战时期的家底,美国的军事实力仍旧是独占鳌头,但经济实力早已江河日下。除非能让美国经济走出低谷,否则希拉里无论多么苦口婆心,都难以改变越来越多的国家在经济上“依赖”中国的现实。

责任编辑:张苗凤
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