据新华社1月25日报道，陕西省省长娄勤俭在日前开幕的陕西省十二届人大四次会议上作政府工作报告时说，“十三五”期间，陕西将全面实施13年免费教育。

所谓13年免费教育是指从学前1年、小学初中9年和高中3年实施免费。娄勤俭说，“十三五”期间，要把共享作为本质要求，不断为三秦百姓创造新福祉。要普及学前3年教育，全面实施13年免费教育，推进中等职业教育免费，5所高校和50个学科进入全国一流行列。

娄勤俭

事实上，实施13年免费教育并非首次提出，陕西省已有多个县区已经实现。华商报记者了解到，目前，陕西已有26个县区实现13年或15年免费教育（神木、府谷、靖边、定边、吴起、留坝、宁陕、高陵、黄陵、宜君、延长、镇坪、志丹、绥德、彬县、横山、佳县、麟游、石泉、岚阜、佛坪、吴堡、子洲、米脂、绥德、清涧）。

陕西省教育厅相关负责人介绍，此前陕西已经免除学前一年费用，陕西“十三五”规划中，将着力全面推行普通高中阶段免费教育，计划在十三五期间全面实施13年免费教育。

13年免费教育的执行标准是什么？根据2013年陕西省已经实施的13年免费教育情况来看，13年的免费教育会是免掉学籍在陕的高中生学费。再加上全省已实施对学前一年幼儿（学前班、幼儿园大班）保教费免费，一共是13年免费教育。

华商报记者了解到，截至2013年，陕西省已有神木、吴起、府谷、宁陕、黄陵、彬县、高陵等县区实行了15年免费教育。15年免费教育的县区试行学前三年幼儿保教费免费。

从2012年春季起，陕西省宝鸡市麟游县投入210万元，在县上唯一的高中麟游中学实施高中三年免费教育政策，凡具有麟游户籍、学籍、达到高中录取分数且在麟游就读的在校学生，均可享受到免学费、免课本费、免公寓费等优惠政策，该政策当年惠及麟游1150名高中学生，平均每名高中生每年免交1500元，每个学生高中三年可省4500元学费。

2013年起，榆林全市幼儿每生每年可免收保育费900元，全部由政府财政补贴，但民办幼儿园的保育费标准高于补助的，幼儿园可以按规定继续收取。对于家庭经济困难的学前两年、三年幼儿按在园幼儿的20％补助生活费，每生每年补助750元。此外，普通高中每生每年减免学费1600元，全部由政府财政补贴，学校只收课本费和住宿费。

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早在2015年10月举行的十八届五中全会，会议上就已提出，将普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。不少媒体解读表示，中国很可能在未来一段时间，实现高中阶段教育免除学杂费。此前，我国各省市都有不少高中免学费的先例，而不少地区将在“十三五”期间逐步实行高中教育免费。

河南：部分县市实行12年免费教育

2011年，河南省公布的《新郑市人民政府关于推行十二年免费教育的公告》中提到，让所有孩子都能接受12年免费教育，也就是从当年秋季起，新郑市在普通高中完全实行免费教育。这也是河南首个尝试高中免学费的地区。

这里所说的免费教育是指凡具有新郑市户籍的中招考生，达到当年中招考试录取分数线者，全部录取为免费生，这些免费生只需要缴纳书作费，其他费用一律全免。

为什么不全免？新郑市教体局有关负责人曾表示，书作费只是象征性收费，是为了让学生们意识到父母是缴费让自己来上学的，这也有利于增强学生的担当意识。

另据了解，从2011年开始，宝丰县由县财政拨付资金，对全县所有普通高中统招生实行免学费和免住宿费。两年时间，该县共向县一高、县二高和红星高中拨付资金309.878万元，先后为7431名普通高中统招生免除了学费和住宿费。

另外，河南省还有孟州、汤阴等县（市）也陆续实施了高中免费政策。

西藏自治区：全面实施15年免费教育

2012年秋季学期开始，西藏启动实施城镇学前教育免费政策，加上之前西藏已实行农牧区学前教育、城乡义务教育和高中阶段教育免费政策，标志着西藏全面实现了15年免费教育，即学前3年、小学6年、初中3年、高中3年。

从1985年开始，西藏在免费接受义务教育的基础上，对农牧民子女还实行了包吃、包住、包学习费用的"三包"政策，对城镇困难家庭子女实行了同等标准的助学金制度和财政补助政策，到2011年秋季学期，已涵盖了从学前到高中阶段教育所有农牧民子女及城镇困难家庭子女。

青海（少数民族人口占81.55%）：十三五期间全面推行15年免费教育

据中国之声《央广新闻》报道，从2016年春季学期开始，青海省将开始推行15年免费教育，“十三五”末前覆盖全省。

在刚刚结束的青海省教育工作会议上公布了系列教育惠民的好消息，15年免费教育就是其中之一。从2016年春季学期开始，青海省内海南、海北、黄南、果洛、玉树五个藏族自治州，海西蒙古族藏族自治州的所有学生，以及西宁市、海东市的贫困家庭学生将享受到包括学前教育、小学教育和中学教育在内的15年免费教育，"十三五"末前将覆盖全省。

新疆维吾尔自治区：南疆14年免费教育带动未来少数民族就业

从学前班到高中毕业，全部免费教育，这样的好事正在南疆普及。

2015年9月24日，国务院新闻办公室发布《新疆各民族平等团结发展的历史见证》白皮书，自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔补充说，在受教育方面，我们现在是全面普及了九年义务教育，特别是在南疆地区，我们实行了小学到高中的12年免费教育，同时在这个基础上，我们又增加了2年免费学前教育，所以现在在南疆地区，我们有14年的免费教育，这在全国也是少有的。

云南（少数民族人口占33%）：迪庆、怒江将实施14年免费教育

新华社记者在24日开幕的云南省十二届人大四次会议上了解到，云南省将在2016年着力加快民族地区发展，并在迪庆、怒江率先实施从学前教育到高中阶段的14年免费教育。

云南省省长陈豪介绍，2016年，云南省将重点加快贫困民族乡整乡推进、人口较少民族和直过民族聚居区整族、整村推进，支持民族贫困地区乡村建设幼儿园，提高民族学校、民族班生均公用经费和贫困生生活补助标准。

内蒙古自治区：全国首个在全省范围内实现12年免费教育的省份

为进一步减轻高中阶段学生家庭经济负担，保障高中阶段学生顺利完成学业，内蒙古自治区从2011年开始，计划在三年内实现高中阶段免费教育，2012年自治区党委、政府进一步加大投入，提前一年施行高中阶段学生全部享受免学费、免费提供教科书的"两免"政策，全面实现自治区高中阶段免费教育。

根据自治区高中阶段学生“两免”政策，高中阶段免学费标准为每生每年2000元。免教科书费标准为蒙古语（朝鲜语）授课普通高中学生高一、高二年级每生每年600元，高三年级每生每年200元；汉语授课普通高中学生高一、高二年级每生每年550元，高三年级每生每年100元。同时，将在经教育行政管理部门依法批准的民办学校就读的学生也纳入免学费范围。

宁夏回族自治区：建议对少数民族贫困地区实施免费教育

2016年1月14日自治区十一届人大五次会议分团审议中，人大代表马洪海建议：在义务教育、中职教育免费的基础上，对宁夏中南部少数民族贫困地区学前3年、普通高中3年实行免费教育。对乡村教师给予每人每月300-500元的生活补贴。

广西：建档立卡贫困户子女将享受15年免费教育

“‘十三五’期间，广西将重点实施建档立卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和在普通高中阶段的免学杂费政策，确保所有建档立卡贫困户子女享受15年免费教育。”广西壮族自治区教育厅副厅长白志繁在此间举行的自治区十二届人大五次会议上说。

广西把教育扶贫列入扶贫攻坚“八个一批”，提出到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。围绕这一目标任务，广西制定了《关于脱贫攻坚教育帮扶实施方案》，通过重点精准实施八大教育帮扶计划，努力实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡学生全程帮扶、全程资助、充分就业。

据白志繁介绍，未来五年，广西将全面改善贫困地区学校办学条件，保障贫困地区的孩子“有学上”。学前教育方面，支持每个贫困县在城区建设1－2所公办幼儿园，具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园。义务教育方面，计划为贫困县建设校舍面积约150万平方米。普通高中方面，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。职业教育方面，支持每个贫困县办好1所新型中专学校。

预计“十三五”期间，广西投向54个贫困县教育扶贫资金总量将达到550亿元，高出广西全区平均水平30％左右。

广西将实施乡村教师支持计划、特岗计划、农村小学全科教师定向培养计划和民族双语教师定向培养计划等，优先满足贫困地区教师补充需求。此外，每年选派一批优秀教师到县级及以下薄弱学校支教1年，选派一批紧缺学科教师到乡镇及以下学校走教1年。优先保障贫困地区学校教师用编，并在职称评定上予以倾斜。

在享受15年免费教育后，贫困地区学生通过升学“走出去”的环境也将更加优越。广西将完善高校面向贫困地区专项招生政策，建立区内本科第一批重点高校招生专项计划稳定增长机制，同时建立就业精准帮扶制度，确保有就业意愿的建档立卡毕业生100％就业，有创业意愿的拥有适度创业空间。

（观察者网综合新华社、央广网、华商报等报道）