范鸿达:世界大国与不断重塑的中东

来源:观察者网

2022-07-22 07:57

范鸿达

范鸿达作者

上海外国语大学中东研究所教授

【文/ 观察者网专栏作者 范鸿达】

7月13日美国拜登总统抵达以色列开启了上任以来的首次中东之行,18、19日土耳其总统埃尔多安和俄罗斯总统普京抵达德黑兰,其间还有阿联酋准备向伊朗派出大使的消息。世界和地区主要大国接连密切互动,中东外交显然经历了繁忙和令人关注的一周。

拜登总统的中东行既有对美国长期中东外交的延续,比如捍卫以色列的国家安全、反对伊朗拥有核武器、企图拉拢一些中东国家反对另外一些国家,也有在乌克兰危机导致的世界特别是欧洲能源紧张情势下对中东石油、天然气的迫切需求,毕竟作为北约的带头大哥,华盛顿不能完全对欧洲伙伴不管不顾。

拜登的此次中东行还有一个非常明确的目的,那就是彰显美国在中东依然存在,警告其所认为的“竞争对手”不要企图扩张在中东的势力进而影响到美国利益。

客观而言,拜登总统的中东之行并没有取得亮眼成果,这也符合美国人的预期——在这次访问之前,美国的舆论调查显示看好这次访问的仅有四分之一。事实上,当下美国内部对以色列和沙特的看法、恢复履行伊朗核协议等都存在广泛分歧,这显然严重制约了拜登总统此次中东之行的成效。曾经倍受美国内政纷争之苦的中东国家,现在很难对相当弱势且缺乏鲜明政策的拜登政府寄予厚望,更何况,拜登总统在以色列面对的还是一个看守政府。美国关于“卡舒吉事件”的炒作也肯定会让沙特领导人非常不满。

简而言之,虽然拜登总统的此次中东行是一次迟迟而来的访问,但是显然华盛顿并没有为之做好充分准备。华盛顿仍然没有给予中东地区的当下首要关切——国家发展——给予足够的重视。

推特上有网友评论称,拜登访问沙特的五大目标完全落空

中东目前的普遍需求已经不再是斗争,而是国家发展。努力推进国家发展正在成为中东诸国的头等且日益提升的考虑。这一点在随后的俄罗斯、土耳其和伊朗总统德黑兰的三国或双边峰会上体现得较为明显。

7月19日的俄土伊三国峰会是为叙利亚问题而开,但是此次俄、土总统到访德黑兰,作为东道国的伊朗强调最多的是经济合作议题,而且伊朗与俄罗斯宣布了两国达成高达400亿美元的能源合作协议。这是迄今伊朗签署的金额最大的外资投资协议,该协议的签署也在很大程度上表明,俄罗斯和伊朗在世界能源市场上的所谓份额之争远没有一些国际舆论所渲染的那么严重。此外,伊朗与土耳其也商定要签署一份长期全面战略合作协议。

俄罗斯、伊朗、土耳其领导人参加峰会(图片来源:塔斯社)

对于俄土伊来讲,反恐和叙利亚合作等政治议题当然需要直接面对,但是三国当下最迫切的需要是合作抗击外部压力,努力发展仍然还在继续恶化的经济。正处于外部严厉制裁之下的俄罗斯和伊朗,其状况自然不乐观。看看土耳其货币里拉的贬值趋势,以及国内物价的不断攀升,土耳其面临的国家发展压力并不比俄伊小多少,更何况最迟明年就将迎来又一次总统大选。

非常值得关注的是,不管是在拜登总统的中东之行中,还是在普京总统的伊朗之行中,中东国家面对世界大国时表现得越来越自信。特别是曾经被世界“新能源”之风严重冲击的中东传统能源大国,正在迅速恢复和提升自己的国际话语权,并把这一优势日渐增多地运用到国家发展中。

所以,在观察中东时,旧有的斗争思维仍然需要,但是新的眼光已经是不可或缺且日益重要了。不断觉醒的中东诸国特别是大国,正在有意识地摆脱或降低世界大国对本地区、本国家的影响力。基本可以断言,外部世界对中东的影响力正在缩减。中东国家特别是大国,需要的是与外部的互益合作,而不是被主宰;自身能源和地缘战略优势,以及世界大国之间存在的竞争,使得中东大国的这一需要更有获得满足的可能。

因此,拜登总统的警告——俄罗斯、中国不要填补美国从中东部分退缩所产生的“真空”——本身就已经充分说明美国对当下中东的认知存在严重问题。华盛顿应该明白,美国减少在中东的投入是主动和被动双重驱动的结果,其留下的所谓“真空”正在被中东国家和人民理所当然地收回。尽管这并非朝夕之间就可完成,但它已经是一个发展方向。用中国外交部发言人的话说,中东人民是中东的主人,中东不是谁家的“后院”,更不存在所谓“真空”。

对于世界大国而言,现在是时候重新审视中东了。行走其间很容易就可以发现,中东并非完全是国际新闻里所呈现出来的那个混乱、落后和需要拯救的样子。作为人类文明的重要发源地之一,中东一些国家也有自己的运行规律并应该得到尊重。当然,在这个过程中,中东国家需要强化彼此之间的合作与理解。近期内的土耳其、伊朗、以及沙特等海合会国家的外交表现,证明中东国家已经在这样做了。

简而言之,中东正在被重塑,而且重塑的主导力量是本地区内的国家。中国对中东的政策制定和开展,也应该在此基础上进行。中国特别不能落入美国等国家的舆论圈套。

近年来国际舆论场频频出现“世界大国在中东竞争加剧”、“中国要挑战美国在中东的地位”等议题,对此中国尤其需要保持清醒。的确,近些年来中东不少国家提出“向东看”并加大了与中国的交往力度,但这绝不是要舍弃美国转而依靠中国,而是这些中东国家外交多元化的需要。中国不能对中东一些国家的“向东看”加以过多的想象。迄今,就世界大国对中东的吸引力和影响力而言,美国仍然是领先者。

在中东正被本地区国家努力重塑的当下,成功的中东外交一定是积极回应中东国家发展渴求的外交。假如今后在中东真的存在“大国竞争”,那么世界大国对中东国家发展的帮助程度,将会成为它们争取本地区国家的关键砝码。

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责任编辑:陈轩甫
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