此次通过的对朝制裁协议，堪称“最严”，有些人认为中国在朝鲜局势中顺应了美国的意思，等于“输了”一局。事实果真如此吗？

制裁的“前戏”

2016年1月6日，朝鲜宣布成功进行了氢弹试验，2月7日，又发射了“光明星4号”卫星。美韩日等纷纷强硬表态，美韩还将在3月举行联合军演，韩媒声称“史上规模最大”，并将“强化内陆进攻作战”。

2月23-25日，外交部长王毅访美，一方面维持着和平姿态，另一方面又强势维护国家利益，引发广泛关注。

其实，早在17日，王毅在北京会见记者时就已经阐明了中方的基调，“提出实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的谈判思路”。王毅还说，当今世界，任何一个热点问题都不可能仅仅通过施压或制裁得到根本解决，军事手段更不可取，只会带来比问题本身更严重的后果。因此，中国政府始终主张通过政治手段解决热点问题，这也符合《联合国宪章》有关和平解决争端的规定，符合当事方与国际社会的共同利益。

王毅一下子抛开了美国“制裁”和“军事施压”的话语，提出了中国话语，叫作“停和机制转换”，即把半岛停战机制转换为和平机制。而且要在联合国框架下解决争端，不能在霸权框架下解决争端。这次联合国通过决议后，中方仍然强调，“制裁不是目的，安理会决议也不能从根本上解决半岛核问题”，还是强调政治解决。

群龙无首，吉。解决朝核问题，中国不当头，如果领头也得是举着联合国的大旗“替天行道”。中国立场超脱，既不是为一己之私利，也没有袒护朝鲜，不偏不倚，以中庸之道和王道对霸道。在国际强权政治中，真理只在大炮射程之内。朝核问题考验中国能否在自身军事能力范围内实现新型国际关系。

中国同意在联合国框架下制裁朝鲜，这并非第一次，不足为怪。中方对待制裁的立场也始终如一：不接受美国那种制造人道主义灾难式的制裁。朝鲜就是联合国框架下一个主权国家，不能以敌我论中朝。

王毅外长访美，在CSIS演讲

朝鲜拥核是个“伪问题”

朝鲜有核无核不是根本问题，根本问题在于世界是美国霸权下的国际社会关系还是联合国框架下各国平等的国际社会关系。中国在全球大局中的长远战略，是建立新的国际秩序，是制定新的国际政治规则，是掌握国际政治话语权。朝核问题的解决当然要服务于构建国际新秩序大目标，对中国而言，这才是朝鲜半岛局势的核心。

而且，近代历史证明，朝鲜半岛历来是海洋国家入侵远东大陆的跳板，一旦失去朝鲜半岛，中国东北和俄国西伯利亚就是国门洞开。

1895年甲午战争之后，《马关条约》终止朝鲜和中国的藩属国关系，失去中国庇护的朝鲜成为日本的囊中物。日本暗杀朝鲜内部的仇日派，左右朝鲜政局。日俄战争以后，日本于1910年制造“韩日合并”，直接统治朝鲜，朝鲜成为日本殖民地。日本统治朝鲜半岛期间，朝鲜半岛民间抗日运动始终没有间断过。

第一次世界大战以后，俄国诞生了苏维埃，西方列强怂恿日本在远东扩张势力以牵制苏俄。1919年巴黎和会把青岛划给日本，引发中国“五四运动”。1931年日本占领东北三省，中国外交家在国联据理力争，但列强对日本的侵略不进行制裁，任由日本蹂躏中国主权，充实日本的实力以图压制苏联。

因此，中国不能容忍朝鲜出现亲西方的反华政权，正如俄国不允许乌克兰加入北约一样。朝鲜是中国的核心利益地区，中美远东战略缓冲区。美国已经在韩国有驻军，中国不可能让美国在朝鲜再有驻军。无论朝鲜有核还是无核，无论朝鲜是社会主义还是其它什么制度，朝鲜不能有美军基地是底线，否则美国的尖刀就抵到了中国东北的咽喉。

朝鲜拥核对世界对周边都不是好事，博弈各方在朝鲜半岛不是争夺最大利益，而是争取最小损失和最小风险。朝鲜拥核增加了中国安全的风险，对中国不利。但朝鲜拥核也极大降低了美日在远东搅事挑起战争的能力，对美日更加不利。这有如盘面兑子，以马兑车，双方各有损失，中国损失一匹马不利，但美日损失一只车更加不利。比的不是谁占的利益多，而是谁的损失少。面对2016年朝鲜的核爆和卫星，应该是美日更加着急，而中国可以让子弹继续飞。

美国瞄准朝鲜，是要切割中韩

美国对朝核反应激烈。2月10日，美国从关岛派遣B-52战略轰炸机直抵三八线南边。奥巴马于2月12日签署了国会两院通过的进一步制裁朝鲜的法案。美国“弗吉尼亚”级核动力潜艇“北卡罗来纳号”参加了2月13日至15日的朝鲜半岛附近海域的美韩联合军演。2月17日，美国四架F-22飞机被部署到韩国。

F-22被部署到韩国

所有这些战略重武器，真的只是针对朝核的吗？这些重武器布置到韩国，既是对朝鲜的重大军事压力，也是对中俄安全的重大威胁，更是压韩国就范的重兵驻守。正所谓项庄舞剑，意在沛公。

恰恰在美国部署F-22到韩国的节骨眼上，标准普尔放风说中国主权债务信用面临降级风险。美国亚太再平衡的目的，就是遏制中国发展，制造中国周边和内部动乱，以驱赶中国资本外流。

军事和金融就是美国全球战略左右两只手。大家都知道朝鲜所谓氢弹基本不靠谱，更没有能力威胁到美国，唯一的用处就是威胁韩国安全，以三八线北边的核武平衡三八线南边的优势常规武器，增加了朝鲜的安全性。朝鲜安全性增加，也是中国东北安全性的增加。朝核在军事安全上是对中国有利的，但是美国在韩国的军事存在程度强烈增加，使得韩国市场被迫与中国市场割裂的风险也骤然加剧。

2004年10月，中日韩俄蒙五国商界政界要员在威海市举行了东北亚经济合作论坛，孕育了东北亚经济一体化的胚芽。到2012年9月6日第六届东北亚经济合作论坛之时，已经是东北亚经济一体化提速的势头。正当东北亚经济一体化仅差临门一脚之际，9月11日日本政府演出一场购买钓鱼岛闹剧，迫使中国政府对钓鱼岛主权采取强硬立场，9月20日公布钓鱼岛周围地理实体坐标和名称。中日四十年来搁置争议的东海和平环境荡然无存，日本从此被绑上美国战车，成为美国亚太再平衡在东海南海的打手，日本被生生从东亚经济圈中割走。

如果激活钓鱼岛热点是美国精准手术，把日本从东北亚经济圈切割出去的话，那么朝核热点就是美国要切割韩国、对东北亚经济圈动的第二刀。

2016年初的朝核危机中，美国积极推进在韩国部署萨德导弹系统，就是要把韩国乌克兰化，和2014年推动乌克兰加入北约如出一辙。也同乌克兰战乱把俄欧经济割裂一样，美国重兵压境朝鲜半岛就是假途伐虢，要把韩国独吞入TPP。

冰冻三尺，非一日之寒。美国一而再、再而三撕毁与朝鲜达成的协议，频繁在朝鲜半岛周边军事演习，才迫使朝鲜铤而走险核爆。朝鲜提出以停止核试验换美国停止在朝鲜周边军事演习，以弃核换美国保证不攻击朝鲜。对于朝鲜的合理建议，美国却置若罔闻，一意孤行要制裁和军事施压。

2016年的朝核问题是美国亚太再平衡生出的枝节。朝鲜有核无核只是表面现象，本质是美国破坏东北亚经济一体化的国际美元政治，而战争是政治的继续。

时间在中国一边

中国希望朝鲜成为联合国框架下的正常平等国家，这对朝鲜有利。朝鲜没能成为正常国家，外因是美国强势的军事压力和制裁措施阻碍了朝鲜进入国际社会，内因是自己对内对外政策的僵化。

中国不把自己的意志强加于人，不干涉朝鲜内政，但维护朝鲜成为联合国框架下正常国家的权利。中国正在构建超越意识形态和超越制度的国际关系。这种关系是没有敌我分别的国家关系，不是非黑即白的国家关系。这种关系下只能就事论事，不能因国废事。

在朝鲜半岛局势上，论朋友，中美经济利益的捆绑肯定比中朝要强得多，中美高层互访比中朝频繁得多，中美比中朝更朋友；论敌人，中美博弈对峙烈度也远高于中朝意见分歧，中美比中朝更敌人。

中国的国际政治目标与美国亚太再平衡的目的针锋相对，就是保障中国经济发展的和平环境。在朝鲜半岛政治博弈中，中国既没有具体的敌对国家，也没有显性的盟友国家。中国有的只是处理具体事件的立场，那就是在联合国框架下和平解决争端。

判断朝鲜半岛局势走向的风向标中，韩国能否保持中韩自由贸易是重要的一条。这是考验中韩关系能否保持在中国新型国际关系框架内，而不回到美国冷战思维关系的标准。

朝核问题的解决也一样，是美国霸权国际关系和中国平等国际关系的交锋。如果不能在中国构建的新型国际关系内解决朝核问题，那还不如不解决。

围绕2016年的朝鲜半岛紧张局势，美国大动干戈，调兵遣将，消耗大量政治资源和军事资源，而中方只使用了外交资源。孙子兵法云：故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。在朝鲜半岛博弈中，中国还在伐交，美国已经在伐兵了。美国会走到攻城的最下策吗？

中国在这场博弈中的切身利益，是要中国经济体量继续做大，不断缩小中美差距。无论朝鲜半岛还是东海南海的博弈，中国都是低成本应对，美国都是物质密集型挑衅。美国疲师远伐，开销巨大；中国以逸待劳，以外交斡旋应对美国军事挑衅。只要风险在可控范围之内，这种中国低成本美国高消耗的博弈，拖得时间越长对中国越有利。

中韩经济纽带不被撕断，中美没有撕破脸，守住这两点就基本满足了中国政治意图。朝鲜搅事要挟中国不成会功，美国离间中韩关系也没有成功，这就是王毅访美成果。

中方提出实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的谈判思路，等于是又出了一张牌，等着美国接招吧。只要联合国的制裁符合中国的立场，那么中国就可以脱先，到南海继续经营旅游业了。

作者简介：郭晓明，加拿大麦吉尔大学物理学博士，中国科学技术大学风云学会研究员，曾任汇丰证券信息安全副官、贵州大学社会研究所所长、加拿大劳里尔大学商学院和物理计算机系兼职教授，微博账号@西西河氏唵啊吽 。

致谢：感谢风云学会会长袁岚峰博士（微博@中科大胡不归 ）和研究员黄操博士（微博@觅山河 ）等人提供的宝贵意见。

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